[区域发展] 做优做强战略性新兴产业构筑石家庄产业竞争新优势

近年来，石家庄市战略性新兴产业迅速发展，产业规模不断扩大，产业特色日渐突出，产业集群逐步壮大，产业创新能力持续提升，骨干企业实力日益增强，初步形成了以生物医药、高端装备制造产业为特色，新一代信息技术、新能源汽车快速发展，节能环保、新材料稳步增长的战略性新兴产业体系。2015年，全市规模以上战略性新兴产业增加值实现325.2亿元，同比增长11.6%，高于规模以上工业增速5.6个百分点。

一、发展现状

生物产业优势明显。石家庄是第一批国家生物产业基地，拥有医药企业300余家，生产加工能力在全国位居前列。石药、华药、神威、以岭、四药5家企业跻身中国制药百强，领衔全国抗生素、维生素两大战略联盟，先后开发国家级新药150个。其中Ⅰ类新药2个，丁苯酞还获得了全国医药领域唯一的工业大奖，是我国第三个自主开发的国家Ⅰ类新药。2015年生物产业增加值实现125亿元，已成为全市第一大战略性新兴产业。

高端装备制造产业特色突出。形成了通用飞机、轨道交通装备、煤矿专用机械、节能电机等优势产业。中航通飞小鹰-500飞机居全国领先地位，与美国塞斯纳公司合作生产的XLS+公务机和赛斯纳208B多用途飞机正式下线；安瑞科是目前中国最大的气体机械制造商、成套技术集成商之一；冀凯实业集团煤矿支护设备连续多年市场占有率居全国首位；石煤机3000米以下钻探设备国内市场占有率90%以上。

新一代信息技术产业特色突出。涌现出中电科13所和54所、东旭集团、四方通信、河北汉佳等一批企业群体。在卫星导航、LED、液晶材料及面板等方面具有比较优势，形成了从外延材料、芯片、封装到应用的完整LED产业链，以及以车辆位置服务为代表的北斗卫星导航应用产业，以诚志永华和东旭集团为代表的液晶材料及面板产业。四方通信光纤连接器件技术水平在国内同行业中居于领先地位，市场占有率已超过30%。2015年全市规模以上电子信息产业实现增加值近60亿元，同比增长超过10%。

新能源汽车产业初具规模。中博新能源汽车项目已正式投产，生产的纯电动公交车已在市内公交线路投入运行，项目全部达产后，将形成年产2万辆新能源客车、10万辆纯电动SUV的生产能力；新宇宙电动车是目前国内最大的电动警务用车生产基地，年产3万辆电动汽车项目已竣工投产，产品远销美国、日本、韩国、印度、巴西等国家；南车石家庄新能源汽车板块将形成年产5000辆新能源客车的生产能力，目前生产的气电并联式混合动力城市客车已经在石家庄公交市场运营，新能源汽车产业正在成为石家庄市战略性新兴产业的“生力军”。

同时，节能环保、新材料、新能源产业也出现良好的发展势头，形成了以先河环保监测设备、河冶科技高速工具钢、凯普特风电装备等为代表的产业优势。

石家庄市战略性新兴产业虽然取得了长足进步，但还存在产业总体规模偏小、科技成果转化能力偏低、企业核心竞争力不强等问题，需要在今后发展中加大对骨干企业扶持力度，加快重点领域发展速度，使战略性新兴产业真正成为带动全市经济增长的主导产业和支柱产业。

二、发展重点

从石家庄现有的产业基础和比较优势出发，根据全市经济发展水平和市场需求来科学地选择重点产业和优先发展的领域，集中优势资源，着力突破，从而能够发挥已有优势，抢占未来先机。

(一)优化提升生物产业

依托华药、石药、神威、以岭、四药等龙头企业，发挥已有的产业集群优势，用足用好国家高端生物医药产业集聚发展试点各项政策，按照“原料药绿色化、制剂高端化、中药国际化、京津冀一体化”的发展思路，以原料药生产中酶催化技术的研发与应用、抗生素菌渣和中药渣的无害化处理和利用等清洁生产技术实现原料药绿色化；以特色原料药、功能性辅料和制剂新技术的研发实现制剂高端化；按照WHO的国际循证医学研究，使中药成分及疗效达到国际标准，实现中药国际化；积极对接京津知名生物医药科研院所和学术带头人，深化与北京生命科学院、亦庄生物医药园等园区的产业化合作，组建产业发展联盟，实现京津冀协同发展。重点围绕心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、病毒感染性疾病和常见病治疗药物的研发和产业化，强化集聚创新要素，加大产业扶持力度，加速扩大产业规模，提升产业技术水平，谋划实施石药抗癌新药、华药基因重组人血白蛋白、神威和以岭特色中药、四药国际化新型制剂等一批技术含量高、辐射带动作用强的支撑项目，努力将石家庄市打造成为综合实力一流的生物医药产业基地。

(二)培育发展新一代信息技术产业

强力推进卫星导航、光纤通信、平板显示材料、半导体照明、集成电路产业加快发展，依托中电科54所和汉佳电子科技公司，围绕“三中心一基地”产业布局，重点推进卫星导航测试认证中心和运营中心、北斗导航及位置信息综合服务平台和产品研发中心建设，尽快在卫星导航服务领域实现突破，加快推进卫星导航产业园建设，在终端、天线等关键制造领域培育引进一批产业链企业，打造特色突出的卫星导航产业集群。以四方通信为龙头，努力实现陶瓷插芯核心元件国产化，扩大特种光缆、光纤活动连接器生产规模，延长产业链，打造北方最大光纤产业集群。围绕东旭集团、冀雅电子、诚志永华等龙头企业，加快高世代玻璃基板、柔性液晶生产技术等核心技术研发，重点推进国家级玻璃基板工程实验室建设，注重引进驱动模组重点项目，努力提高创新研发能力，建立完善的产业发展链条。依托同辉电子、京华电子等龙头企业，重点发展高亮度外延片和蓝宝石衬底片制造及发光、芯片及LED检测、大功率LED封装及散热等新技术，努力提升芯片技术，加快发展辅料和封装制造，进一步扩大高效节能、长寿命半导体照明材料与产品生产规模，提高产品市场竞争力。加强与中关村等京津科研院所的产学研联合，强力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设，积极引进国内外封测上下游产业的领军企业，打造国家级集成电路封测产业基地。

(三)做大做强高端装备制造企业

重点发展通用航空、工程机械及城轨车辆设备、新型专用设备制造产业，充分利用装备制造基地、高新区精密装备制造工业园等特色产业园区的载体功能，进一步扩大整机整车制造规模。以中航石飞公司为龙头，加快通用航空增材制造协同创新中心建设，提高航空材料研发应用水平，深度开展和美国赛纳斯等国际优势企业的产品技术生产合作，拓展通用飞机研发制造、航空零部件转包协作、通航运营、通航服务等业务范围，努力打造北方通用航空生产服务中心城市。以中车石家庄公司为龙头，围绕轨道交通、工程机械等产业链，重点发展铁路货车检修和新造，液压履带式起重机整机、四轮一带、大吨位履带吊车、强夯机、连续墙抓斗、隧道施工技术装备等工程机械制造，以及地铁车辆、低地板有轨电车、城际列车等城轨车辆装备制造。以安瑞科、中煤装备制造、河北电机、中农博远为龙头，努力在压力容器设备、矿山机械、电力设备、农业机械等方面形成聚集发展，重点发展高精度驱动、智能化控制、高可靠性的新型专用机械设备，闭环控制环保型包装机械，操作自动化和联机自动化纸板印刷机械等设备制造业。

(四)发展壮大新能源汽车产业

进一步扩展新能源汽车产品范围，重点引进有一定市场实力和生产经验的新能源小型乘用车、货车生产企业，或鼓励现有企业尽快上马小型乘用车、货车项目，丰富产品线。重点以中博新能源汽车为龙头，着力推进正定新能源汽车研发配套产业基地建设，瞄准动力电池及关键材料、驱动电机、汽车电子、电动总成等关键领域，在全国乃至世界范围，重点引进一批具有国际先进水平和自主知识产权的研发制造企业，做好产业配套，延伸产业链条。以新宇宙电动车、南车石家庄车辆厂为龙头，加快建设南部新能源汽车整车制造基地，壮大整车制造规模，着力打造以整车制造为中心，以动力电池、驱动电机、动力总成控制等关键零部件为主线的种类齐全、重点突出、互为配套、特色鲜明的新能源汽车产业集群。

三、对策措施

已有成功经验表明，发展战略性新兴产业，政府着力点应更多地放在建立健全有利于战略性新兴产业发展的机制上，着力引导与鼓励。

(一)因地制宜是发展战略性新兴产业的前提

由于石家庄地区间差异较大，在培育发展战略性新兴产业中应做到全面推进与重点突破相结合，全市统筹规划，兼顾一、二、三产业和中、东、西区域协调互动发展，突出重点，合理布局，有序推进，在最有基础、最有条件的领域和地区率先突破。高新区和经济技术开发区重点发展生物医药、节能环保产业，鹿泉经济技术开发区和正定中关村集成电路封测基地重点发展卫星导航、半导体照明以及集成电路产业集群，栾城高新区重点发展通用航空、轨道交通装备等高端装备制造，正定新能源汽车产业园重点发展新能源汽车产业链。同时，应注重新兴产业培育和优势传统产业改造提升相结合，积极推进新兴产业与传统产业融合，用高新技术和先进适用技术改造提升食品、建材、化工等传统产业，促进产业结构优化升级。

(二)科学的财税扶持机制是培育战略性新兴产业的保证

一是加大财税扶持力度，充分发挥6亿元新兴产业扶持资金的作用，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大项目产业化、自主创新、重大技术改造等，扶持新兴产业快速做大做强。二是落实各项税收优惠政策，如促进高科技企业发展的各项税收优惠政策、科技企业孵化器税收优惠政策以及创业投资税收优惠政策等。三是完善金融体系，引进类似英菲尼迪基金这样的PE、VC和有实力的投资银行，同时尽快完善资本的引进和退出机制，积极搭建企业与金融机构相互了解和沟通的桥梁，利用这些机构强大的资金、管理优势和丰富的信息资源为广大高新技术企业发展提供支持。

(三)区域协调是战略性新兴产业良性互动的关键

为避免与京津地区及省内其他地区在战略性新兴产业发展上的同质化，可以借鉴京津冀产学研联盟这一成功经验，建立京津冀战略性新兴产业发展联盟，通过有效整合行业资源，充分发挥各自优势，共同研究，建立产业技术信息和标准信息交流平台，协调区域之间分工及产品配套，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术在区域内的产业化应用，带动区域产业技术升级，形成京津冀区域内战略性新兴产业的错位发展、多样化发展，共同将京津冀区域打造成国内外战略性新兴产业新高地。

(四)良好的创新创业氛围是战略性新兴产业发展的加速器

创新的环境造就了斯坦福大学科技园和硅谷，造就了众多的知名跨国公司。石家庄有多所高等院校，无数创新的理念和创业的冲动在这里交汇，高校如果能够正确地引导这些理念，对学生加以系统科学的指导，开设专门的创业指导课程，增加他们进入企业实习的机会，将大大提高高校师生创新创业的成功率。同时，借助京津冀协同发展这一历史机遇，主动支持和吸引京津大专院校、科研院所的广大学子到石家庄创新创业，让创新的种子在石家庄的土地上生根发芽，创造出政府引导、企业主导、全民参与、院校合作的创新环境和文化氛围。