[区域发展] 新常态下河北省产业转型升级研究（下）

3.存在各市三次产业趋同情况。产业结构趋同，即区域间产业的空间分布、数量比例、组成类型等方面演变趋于一致以致于结构差异逐渐缩小的现象(马云泽、刘春辉，2010)。当前，存在多种关于产业结构趋同的测量方法，本文采用联合国工业发展组织国际工业研究中心提出的结构相似系数，利用该系数测定河北省11个设区市的产业结构(表2)相似度，具体计算公式如下：

其中，i和j是两个将要进行对比的区域，Sij即最终要求出的i与i两个区域之间的结构相似系数；xik即k产业占i区域全部产业的比重，xjk即k产业占j区域全部产业的比重。通过计算求得的Sij值在0到1之间波动，如果其值为1，代表两区域间产业结构完全相同；假如其值为0，则代表两区域间产业结构完全不同。也就是说，Sij值越小，趋同程度越低；反之，趋同程度越高(侯秀芳、王栋，2014)。根据上述公式，结合表2，可计算出2014年河北省11个设区市三次产业结构相似系数(表3)。

表2  2014年河北省11个设区市国内生产总值产业构成    %

资料来源：根据《河北经济年鉴(2015)》数据计算得出。

表3  河北省11个设区市三次产业结构相似系数

由表3可知，仅从三次产业层面来说，河北省内各市存在严重的产业趋同现象，产业结构相似系数最高的达到0.9996(石家庄与廊坊)，最小的也有0.9241(秦皇岛与唐山)。11个设区市除秦皇岛市外，都是第二产业比重最高，第一产业最低，第三产业介于前两者之间的“二三一”模式。但以上数据只能说明各市在宏观上有产业趋同的情况，并不能证明各市具体行业之间就一定有恶性竞争存在。以产业结构相似系数最高的石家庄与廊坊为例，经过进一步细化研究，石家庄工业侧重于化学原料与化学制品制造业，而廊坊工业则侧重于农副食品加工业和家具制造业，这里就有资源禀赋因素在起作用。

(二)河北省产业转型升级面临的机遇

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，这对于河北省产业转型升级是一次难得的机遇。首先，“三区一基地”的功能定位为河北省明确了今后的发展方向。《规划纲要》明确了河北省的功能定位，其中，“产业转型升级试验区”的提法引人关注，它的核心是围绕供给侧结构性改革，做好“减法”，大力化解过剩产能，提升改进传统产业，同时也要做好“加法”，加强战略性新兴产业的培育，推动经济提质增效升级。这就为河北省解决产业高污染、高耗能、低效益问题和实现产业转型升级指明了方向。其次，“疏解北京非首都功能”有利于京津对河北产业由“虹吸”到“疏解”的转变。河北虽然毗邻京津，但长期以来，“大树底下不长草”的虹吸效应困扰着河北，大量人才、项目流向京津，而北京同时也饱受雾霾、堵车等“大城市病”的困扰。有人戏称，北京“吃不下”、天津“吃不饱”、河北“吃不着”。而现在，在国家实施京津冀协同发展的大背景下，多年被“大城市病”困扰的北京终于痛下决心“瘦身”。在京津冀协同发展中，北京的定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，这也决定了北京一些不符合这个定位的功能，如一般制造业、区域性物流基地、区域性批发市场和部分教育医疗产业要向周边城市疏解，这对河北省产业转型升级来说是最大和最现实的机遇。

四、河北省产业转型升级的路径选择

(一)发挥毗邻京津优势，大力发展生态农业

目前，在河北的第一产业中，渔业、林业、农林牧渔服务业发展相对滞后，农业、牧业长期占据第一产业的主要部分，并没有充分发挥出河北邻京津、环渤海的优势。河北省应逐步调整农业布局，扶持大型的农业服务企业，推动农业技术的研发与推广，积极培育多功能绿化产业、花卉产业，做好农产品的加工转化，推动农业与第二产业、第三产业相融合，逐步提高农产品的科技含量。河北省要利用好毗邻京津的区位优势，在环京津地带加快发展城郊型和生态型现代农业，加快打造绿色无公害食品生产基地；建设集农业生产和休闲观光于一体的生态休闲农业基地，努力提高河北农产品在京津市场的占有率。

(二)以创新为驱动，推动“河北制造”向“河北智造”转变

河北省作为一个工业大省，作为一个空气污染相对严重的省份，工业发展效益与环境保护之间的矛盾成为亟待解决的问题。问题的关键在于创新，在于河北省要有壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，走新型工业化道路，大力发展生物医药、电子信息等新兴产业。要不折不扣地贯彻落实《河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(2015-2017年)》，在工业领域全面实施产业创新、技术创新、产品创新、管理创新、组织结构创新和业态模式创新六大创新行动，充分利用京津创新资源，与京津共建一批创新服务平台，全面推动河北制造向“河北智造”“河北创造”转变。对于传统产业，河北省“十三五”规划建议指出，要提高污染物排放标准，强化倒逼机制淘汰一批，加大技改力度提升一批，引领河北产业向中高端迈进，推动装备制造业成为全省主导产业；要推进重点行业企业，如钢铁产业等重组整合，加快发展具备核心竞争力的优势企业；要向沿海、园区和海外转移一批，推动钢铁、石化等重化工业向渤海新区、曹妃甸区转移。

(三)拓展新领域，提高服务业发展水平

当下，第三产业正在逐渐成为河北省吸纳就业的主渠道，但从三次产业产值的构成看.河北省第三产业的发展还落后于全国平均水平。河北省应出台相关政策，加以扶持，努力构建经济效益好、科技含量高、就业容量大的现代服务体系，提升服务业就业人员在全社会就业人数中的比重。要拓展现代服务业发展新领域，积极发展高端服务业，重视智慧物流、文化创意、健康养老等新兴行业的发展，完善服务功能，提升服务质量，提高服务业发展水平。

(四)强力推进园区建设，做强产业转型升级的载体

河北省想更好地承接北京非首都功能疏解和产业转移，就必须提高自身的产业承载能力；这需要整合规划产业园区建设，搭建起产业承接平台，做强产业转型升级的载体。可以以曹妃甸区、北京新机场临空经济区、张家口承德生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区为主体，以天津滨海—中关村科技园、宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技新城和沧州、正定、北戴河等一批特色园区及白洋淀科技城为支撑，推动区域内相关产业转型升级。

注释

1.《河北经济年鉴(2015)》，中国统计出版社，2015年出版。