[体制改革] 今年经济体制改革更重“含金量”

记者日前从市发改委获悉，今年全市经济体制改革更加突出“含金量”，其中“三去一降一补”又是硬任务明确的重头戏。

在全市2017年的经济工作中，供给侧结构性改革是鲜明主线。“五大任务”中的去产能，明确将突出化工行业整治重点，注重用市场、法治的办法推进，并提出了一系列硬任务，如稳妥处置10家僵尸企业，实施40个去产能项目等。

去库存方面，今年将把去库存和促进人口城镇化结合起来，对房地产市场突出“稳控”二字，确保商品住宅去化周期稳控在13个月以内。针对房地产中有库存压力的商办用房，我市的思路是加大去化力度，引导部分过剩商业地产转为旅游、养老、文化等专项地产，并探索对尚未开发的商业办公用地进行用途转换。

对企业来说，最具“含金量”的改革举措是降成本。今年我市明确，将进一步减税、降费、降低要素成本，积极降低各类交易成本特别是制度性交易成本，确保为企业降低生产经营性成本100亿元左右。

围绕去杠杆和补短板，今年全市仍把降低企业杠杆率作为重中之重，并计划继续扩大直接融资规模。同时提出要加快推进基础设施、民生保障、公共服务、生态环境、脱贫攻坚、现代农业等领域的补短板工作，明确既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

除了“三去一降一补”，我市今年将深化财税体制改革，健全完善“借、用、还”相统一的政府债务管理机制，研究制定建立养老保险风险储备机制，着力防范各类风险。而在生态文明建设改革方面，则重点突出推动生态文明立法、制定生态文明标准和发展绿色金融等三条路径。

今年，我市行政审批领域的改革亮点，是将“e办事”平台内容扩大到全部审批事项和公共服务事项，范围延伸到所有乡镇，做到“应上尽上、全程在线、覆盖全市”。并将按照“总体统筹、先易后难、分步实施、逐步到位”的原则，深入推进相对集中行政许可权改革试点，努力实现“一枚公章管审批”。此外，我市还将积极推行行业准入负面清单制度，尽早破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒。

国有企业的改革路径也很明确。今年，我市将按照国企市场属性和分类，分层分步骤推进国有企业集团公司主要改组改建为国有资本投资运营公司，积极推进有条件的整体上市。并鼓励国有资本通过设立产业投资或创业投资基金与各类社会资本融合发展，参与新兴产业投资，推动科技型中小企业创新发展。