[京津冀]京津冀市场博弈初现

8月23日，河北省发改委发布《关于河北北部电网电力直接交易工作有关事项的通知》。这份通知看似与其他省份无异，然而，在此关头亮牌实在暗含汹涌。

《通知》称，“按照省政府和国家发展改革委的部署，我省北部电网电力直接交易试点工作即将全面展开，冀北电力交易中心有限公司已完成注册并于今年7月15日正式挂牌成立”。

此前的8月15日，河北省政府发布了《关于印发〈河北省电力直接交易实施方案(试行)〉的通知》。《方案》明确，电力直接交易在南网、北网分别开展，总交易电量规模原则上按当年全社会用电量的一定比例安排。其中，河北电力交易中心负责南网电力交易相关工作；冀北电力交易中心负责北网电力交易相关工作，“在国家有明确意见并建立相应交易机构后按国家有关规定执行”。

为何南网和北网要分开开展呢？河北电网分为南北两块，河北南网区域包括石家庄、邢台、邯郸、保定、沧州、衡水市，以及省辖市定州、辛集。北网区域包括廊坊、承德、张家口、唐山、秦皇岛，这五市与京津紧密相连，组成统一的京津冀电网。

在本轮改革中，京津冀成为国家能源局心仪的区域电力市场试点，亦有观点认为，京津冀实为一张网，相当于省级电网。

7月18日，国家能源局综合司印发了《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》，正式宣布：“国家能源局按照2016年体制改革工作要求，决定开展京津冀电力市场建设有关工作。”并要求华北能监局尽快制定京津冀电力市场建设方案，提出京津冀电力交易机构组建方案，研究市场规则和市场仿真等。

其执行效率惊人，十天后的7月29日，国家能源局综合司同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》。国家能源局在此函中提出，尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。这一比例意味着，2016年京津冀市场直接交易规模达到600亿千瓦时。

《规则》明确，根据京津唐电网实际情况，直接交易以协商交易为主、集中竞价为辅。直接交易品种主要包括：年度协商交易、月度协商交易和月度竞价交易等。所有交易均在京津唐直接交易平台上统一开展。

这一交易平台指的是华北电力交易机构。

在《规则》中，对京津冀区域内的交易机构作了明确的区分以及分工。

华北电力交易机构

1.搭建京津唐直接交易平台，按规定在直接交易平台上组织和管理各类直接交易。

2.编制京津唐电网全市场年度和月度交易计划。

3.负责市场主体的注册管理。

4.负责向市场主体提供交易结算依据及相关服务，引起华北电网有限公司与相关省(市)电网企业间差价差量结算的，应向相关电网企业提供结算依据及相关服务。负责将相关信息按结算范围分送至省(市)交易机构。

5.监视和分析市场运行情况。

6.规划、建设、运营和维护京津唐直接交易平台的技术支持系统，并保障与相关调度机构、交易机构、市场主体以及监管机构的互联互通。

7.经国家能源局华北监管局授权在特定情况下干预市场。

8.配合国家能源局华北监管局和地方政府电力管理部门对市场运营规则进行分析评估，提出修改建议。

9.按规定披露和发布信息。

10.其他法律法规所赋予的权利和责任。

省(市)电力交易机构

(编者注：即首都电力交易中心、天津电力交易中心、河北电力交易中心、冀北电力交易中心)的角色则为：

1.负责本省(市)参与直接交易的电力用户、售电企业和发电企业的资格审查；

2.负责向本省(市)参与直接交易的市场主体提供交易结算依据及相关服务；

3.向华北电力交易机构提交本省(市)参与直接交易的市场主体的相关交易信息；

4.监视和分析市场运行情况；

5.配合国家能源局华北监管局和地方政府电力管理部门对交易规则进行分析评估，提出修改建议；

6.按规定披露和发布信息；

7.其他法律法规所赋予的权利和责任。

按照一般理解，上述两份文件已表明，“国家有明确意见”，即，要建立京津冀统一市场。交易机构亦已有所考虑，2016年，北京、天津、河北北网区域的电力直接交易要统一组织，并在华北电力交易机构开展。

然而此时，河北换跑道抢跑了。且符合准入条件的第一批电力用户和发电企业已公示完毕，符合准入条件的共133家，发电企业15家(共37台机组)。

按照河北省发改委的通知，准入的电力用户和电厂到冀北电力交易中心注册，即是直接交易在冀北电力交易中心开展。电力交易规模为100亿千瓦时。

河北这么突然拆台，说好的京津冀市场怎么办呐？

本来说了要一起玩，河北发改委这么出手，相关方面完全陷入被动了。

首先是国家能源局陷入了尴尬，定了今年京津冀统一开展电力直接交易，规模预定600亿千瓦时，这边还没启动，河北北网已经单独开展，三省市少了一个省，游戏怎么继续？据透露，国家能源局有关司局对河北省发改委的做法已感到意外。

至于北京和天津，原本是打算配合的，现在则可能陷入观望，以及可能会跟着换跑道。因为河北的抢跑将会被京津理解为河北不打算参与京津冀市场，那么京津两市可能判定，它们根本没必要继续等待一场不会启幕的升级游戏。

如果河北抢跑成功，结果将会是，北京、天津和河北北网分别在各自的交易中心开展本省市范围内的电力直接交易，这一格局一旦形成，京津冀市场难产的可能性将剧增。

嗯，考验已来，尽管游戏还没启幕。无论如何，这一插曲仅仅是博弈的前奏。