[新常态]转型发展与“文金双基”——山西在新常态下的困境与出路

基金项目：山西省软科学项目“资源型地区转型综改的着力点研究”(2014041007-4)

山西的转型发展，该往哪里转型，如何转型，实现转型的关键是什么？山西要转型发展，能靠什么，又能依托什么？是依托底蕴厚重的三晋文化资源，还是继续依托煤炭资源？这些问题可以说是近年来困扰山西转型发展的热点与焦点。是继续在传统产业的基础上缝缝补补；还是另辟蹊径，依托三晋文化的厚重底蕴把山西打造成文化产业强省；抑或是沿着晋商的遗踪把山西打造为金融产业强省？这些问题无疑也是解决如何重塑山西形象、如何提振山西经济信心的关键所在。

那么在当前从山西的资源禀赋与国际产业演进的必然规律来看，毫无疑义，以“文金双基”取代以煤为基是最切合山西实际的转型方案，从而使山西走上以文、金、煤三基鼎立、多元发展的良性轨道。

一、转型发展的方向性选择：由以煤为基向以“文金双基”的转变

基于山西多年来以煤为基、一煤独大的发展现状，越来越多的人深刻认识到山西要获得新的发展，必须实现根本的方向性转型。正如山西省委指出：“必须从以煤为基惯性思维中解放出来，必须从煤堆里跳出来发展非煤产业。”[1]

具体来说，“文金双基”指的是文化服务业与金融服务业共同发展，成为山西未来接替煤、焦、电、冶的新的支柱性产业。文化服务业与金融服务业的核心产业聚集于文化产业与资本市场。实现“文金双基”的方向性转型对于山西全面实现转型来说意义重大。毋庸置疑，文化产业这几年已经取得了良好的发展，但是仅仅让文化产业单线式地发展又显得后劲乏力，缺乏进一步做大做强的动力。其中，缺乏资本市场或者说金融服务业的支持尤为明显。一方面文化产业作为高端产业，受制于上游基本经济面的发展状况，特别是金融服务业的发展水平对文化产业的发展影响力更大；另一方面，金融服务业的繁荣发展直接有利于文化产业的项目生成、消费能力、市场需求等的扩展。而且，从山西的历史底蕴来看，明清时期山西晋商创立的票号本身既是振兴金融服务业的最好借鉴，更是发展文化服务业的大好品牌。所以，山西完全可以也必须发展好属于自己的金融服务业。当然，金融服务业也有自身难以克服的产业高风险，一旦杠杆机制与放大效应形成的泡沫远远大于实体经济的实际承载能力，系统性的风险就会给实体经济带来致命性的反作用力。不言而喻，现阶段虚拟性较强的金融服务业必须紧密联姻实体性较强、前景向好的文化服务业才能实现优势互补，增强抗风险能力。这也可以说是“文金双基”休戚与共的内在动因。由此可见，在未来相当长的时期内，山西主要的历史使命就是必须实现由以煤为基向以“文金为基”的转变。这也是全力破解“一煤独大”困局，并主动适应全球能源革命与转型发展新要求的战略决策，从而最终使山西从煤炭依赖、资源诅咒的思维禁锢中解放出来。

“文金双基”必结须合起来相辅相成的原因也与金融服务业自身存续的要求密切相关。因为，金融振兴必须落实在优势产业即文化产业之上，换言之，山西的金融振兴必须与文化产业的崛起同步进行。从历史的角度来看，金融服务业的兴起、繁荣、衰亡往往与实体经济跟实体产业的消长状况密切关联。以晋商为例，历史上山西票号的兴起与繁荣是伴随着茶、丝物流贸易等实体产业繁荣昌盛的历史需要。同理，山西票号的衰亡也与晋商经营的茶、丝物流贸易等实体产业的衰减同步。从当前的情况来看，目前山西金融机构贷款主要投向煤炭、化工、制造、电力等主导型产业，特别是一些作为当地纳税大户和支柱的上市企业情况更加突出。据统计，目前山西36家上市企业中，高度依赖原材料的煤炭、钢铁、化工、水泥企业达到22家，均为全国严重产能过剩与国家生态、环保政策相悖的行业。因此，山西的金融服务业必须增强自身防范与化解风险的能力，必须依托有发展潜力的实体经济与实体产业上才能得到健康、持续地发展，具体到目前，金融服务业与文化产业联姻是最符合转型发展的时代诉求。

“文金双基”的深层次原因还在于文化服务业特别是文化产业的繁荣与发展仅仅依靠文化的力量来发展文化产业是远远不够的。即不能就文化产业而孤立、片面、静止、单纯地发展文化产业。因为发展文化产业是一个多产业联动、上下游共同发展的系统工程。就拿文化旅游业来说，不仅仅是打造几条黄金旅游线路，开发几个景点，修缮几处古建就能全面激活产业潜能。必须清醒地认识到，对于山西来说，看点在文化底蕴，不足在文化服务环境的不完善与过于粗浅的开发。这样就很容易衍生出不利于文化产业发展的不利影响。故而，要扭转这一局面，必须清醒地认识到营造口碑的重要性。所以，发展文化旅游业要以改善旅游的外部大环境为契机，加大基础环境投资，特别是文化景区周边及沿带沿路的绿化、美化、净化、亮化尤为重要。要通过大力发展文化地产、交通运输以及沿线沿路的环境建设，既要绿化旅游景区周边及附属线路的小环境，更要美化好旅游沿线的基础设施建设。因为，游客看的不仅是景点本身，还看重景点之外的配套环境、设施、服务等。而要做好这些工作离不开金融资本的大力资助。

显而易见，改善旅游景点以外的外部大环境是一个系统工程，全面统筹文化产业发展与基础设施建设是相辅相成的。将文化资源、自然环境结合起来，融为一体，无疑为回头客与正口碑的源泉。据统计，目前山西的世界文化遗产有云冈石窟、平遥古城、五台山等3处，有6座国家级历史文化名城，40个国家级历史文化名镇、名村。国家级重点文物保护单位452处，高居全国第一。古代壁画、古代彩塑均居全国第一。宋辽金以前的地上木构建筑120座，占全国同期木结构建筑总量的75%。其中，仅临汾的国家级文物单位就有50多家，大量的国家级的文化旅游景点被遗弃冷落。就拿临汾尧都区的第一国门来说，2004年投资7000万元，装潢精致奢华，但是却没有把尧帝的文化内容、历史底蕴、人文积累做足、做大、做深，与尧庙没有形成深层次、立体式、全方位的产业互动。再如洪洞县广胜寺的飞虹塔、大槐树，还有中国北方地区最精致的古村落丁村，到现在还没有得到产业化的经营，这与南方的周庄、乌镇等地形成鲜明的对比。

二、“文金双基”符合山西转型综改的目标与任务

“文金双基”直接牵涉到三晋文化如何为转型发展服务的难题。因为，如何才能像挖煤炭一样挖文化，把文化打造成硬实力，既是一项文化任务，也是一个经济问题，更是资源型转型综改区需要解决的困局。

从经济本质上来讲，“文金双基”直接关系到山西由工业型社会向服务型社会的过渡。党的十八届五中全会特别强调，要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。现代产业结构由低级向高级的演进规律表明，人类社会是由农业社会向工业社会再到服务型社会发展的。从中国和美国的差距情况来看，当前中国和美国工业GDP其实差不多，差距主要在以文化产业、金融产业等为主的现代服务业上[2]。所以，“文金双基”不仅符合现代产业结构的演进规律，而且直接关系到山西能否进入服务型社会。“文金双基”能充分利用好金融与文化两种优势资源，发展好金融与文化两大产业体系，反映出山西经济发展模式与经济结构调整的根本转型，符合山西转型综改的近期目标与远景规划，也彰显出未来“文金双基”的强大发展空间[3]。

诚如全国人大原副委员长许嘉璐所讲，从当前国际文化服务业发展的大趋势来看，发达国家正在从观光游、休闲游、购物游阶段向文化游阶段转型，而我国则依然停留在观光游、休闲游、购物游阶段，文化旅游的产业导向模糊，与之配套的顶层设计缺失。这无疑制约了文化资源的经济转换进程。这一点，具体到山西的情况则表现的更为突出，当然，也意味着山西需要着力的工作更加具有迫切性与必要性。所以，山西要旗帜鲜明地突出文化游的产业主题，将其充实到顶层设计的整体规划之中，大力发掘文化资源中的有效成分。要充分利用现代的科技手段，以立体书、微视频、微电影、FLASH等多种群众喜闻乐见的活泼形式来展现三晋文化，传播三晋文化。此外，还要大力激活智库人、文化人与产业人的合作，实现才与财的无缝对接。从而进一步加速文化资源向经济价值转换的进程，提高文化资源的利用率。

有鉴于此，山西要想实现文化资源与金融资本的高度融合，就必须在文化上下功夫。当前，山西迫切需要打造一项能够吸引全国乃至全世界眼球的具有地标性质的文化盛举，以解决山西转型发展和文化产业发展中请客上门的难题。众所周知，山西集中了全国地上文物资源的70%以上。这对山西来说既是优势，也是劣势。从目前的情况来看省内五台山佛教文化、尧文化、晋商文化、关公文化、楼文化、盐文化等等都得到不同程度的发展，但是这些都不足以吸引更多的人来礼瞻三晋文化的资源精髓与形象气质。所以，建议打造三晋文化博览城，集文化博览、内容感验、文艺汇演、娱乐消费、餐饮住宿等于一体的大型项目。推进山西文化产业的国际化、品牌化、特色化发展，使文化产业真正成为高速度、高增值、高就业、高效益的新兴产业。

总的来看，当前山西文化资源进入产业运作的水平和产值都较低，突出表现在文化产业发展的量能不足，力度不够，速度不快。文化产业产值偏小，产业链短，附加值低，集聚效应与规模效益差，对GDP总量的贡献力小。这就限制了政府对其的政策支持，也抑制了社会资本的投资倾向，从而在一定程度上消减了文化优势向经济优势转化的积极性，耗散了文化产业快速发展的动力。这一点，表现在就业上也很明显，截至2014年底，全省文化旅游直接从业人员仅50万人，间接从业人员也只有203万人。

从深层次讲，山西要培育最具发展潜力的产业就离不开在文化上做文章。“文金双基”的推进将形成新的产业集聚，使优质的产业要素、产业主体与产业项目形成规模化集群。因此，将三晋文化分门别类地开辟专区、专馆进行集中展示，尽快让这一新的项目在山西落地生根，开花结果，形成带动效应。同时，将吃、住、娱、购等结合起来，从而克服山西文化资源过多、空间分布过散给消费者带来的不便。另外，也可以将其与山西文化资源的云数据工程结合起来，作为外地来客进入山西、了解山西、认识山西的第一站。这样，不仅有利于营造吸引人才、优化服务的软环境，而且有利于激活宽裕的资金市场，保障市场主体进一步加大在人才开发、招才引智以及扩大规模方面的资金投入，增强文化资源多维度整合的金融保障，提高文化资源再生产能力，彻底扭转文化市场主体供血不足、创意人才及其才能得不到充分发挥的局面。从而使制约文化产业的投资融资难题、服务软环境差、基础硬环境建设滞后等问题都可以在很大程度上得到有效的解决。山西文化产业真正成为重要支柱产业的速度自然就会加快，从而使山西实现彻底意义上的转型发展，逐步把山西建设成居国内前列的文化产业强省。

三、“文金双基”的实现路径

“文金双基”意味着要对实体经济与虚拟经济、传统产业与新兴产业实施统筹兼顾，要通过从发展愿景差的产业中分流出部分财力物力，给力符合转型要求的新兴产业与行业，特别是要对文化产业尽可能多予、搞活，从而实现产业结构的协调发展。

具体说来，就金融服务业而言，重点就是要利用好资本市场的杠杆作用。要充分发挥好资本市场的融资功能，调动与激活政府与社会资本的协调互动，充分利用好PPP模式，尽可能多地扩大政府与私人组织之间的合作，公私合营，利益共享，不断为文化产业的各个行业及其他产业提供强大的金融支持，为包括影视、传媒、互联网+、云计算、大数据等代表高端产业发展前沿的一些新业态提供无缝对接式的服务。毫无疑义，上述现代文化消费服务业的强弱兴衰，是衡量一个国家或地区经济强弱的晴雨表。事实上，“文金双基”的政策支持与信号作用也有利于为现代文化消费服务业打造好一个强有力的创投平台，确保解决资金与项目能及时对接的问题。此外，还要通过金融创新营造文化产业可持续发展的大环境；要以兴水增绿为突破口，发力生态文明建设，不断增强山西生态环境的吸引力。

就文化服务业而言，内容原创是推行“文金双基”时予以重点关照的关键领域。“文金双基”突出了特定历史阶段产业协调发展的重点，故而，其最直接的效应无疑是包括三晋文化在内的综合实力的提升。所以，从当前文化产业内部的产业结构薄弱环节和未来的发展趋势来看，内容原创领域是着眼的重点。其中，广义的原创既包括间接为产业化服务的基础理论研究、应用理论研究，也包括直接产生产业效益的文艺创作等。内容原创是文化产品的价值源泉和文化产业的核心竞争力，是推动传统文化产业的结构转型和优化升级的革命性因素。没有高质量的内容原创，文化资源就不会变成文化资产，文化资产也不会变成文化资本，所以，亟待通过内容原创实现文化资源整合，提升文化资源生产总值与文化产业总量的增加[3]。总之，提升三晋文化综合实力要着眼于原创领域，特别是在内容原创的打造方面有大的突破，推动三晋文化走向世界，精心打造山西特色的文化品牌，提高山西文化产业的国际竞争力。

此外，前瞻性地抓住“文金双基”的倾斜重点或主攻方向具有特别重要的意义。从当前文化产业内部的产业结构薄弱环节和未来的发展趋势来看，高端行业如为影视技术、文艺感验提供内容支持与创意服务的文艺原创，应是“文金双基”的重点。因此，从现在就要立足长远，未雨绸缪，做好文化产业内部结构规划，向高端行业倾斜。

还有，要大力抓好智库支持，激发智库对经济转型发展的智力支持的积极性，促进智库的成果有效转化为现实生产力。进行多学科、多领域相结合的综合研究，进一步把握时代脉搏，关注社会热点，强化精品意识，精心开展研究，力争推出更多高水平、高质量的研究成果。

总之，“文金双基”应该成为山西转型综改的合理实践。我们一定要抓住国家繁荣文艺与山西转型综改的大好机遇，以“文金双基”为突破口，大力发展文化产业，充分利用好山西金融与三晋文化两种资源，发展好金融与文化两个产业，两手抓，两手强，为实现几代山西人的转型梦，为再造一个新山西做出更大的贡献。

参考文献：

[1]王儒林.在中共山西省委十届六次全体会议上的讲话[N].山西日报，2014-12-09.

[2]王青峰.经济与文化加速融合的趋势是时代潮流[J].前进.2015(5).

[3]王青峰，董红琴.发展山西文化产业的着力点[J].理论探索，2011(2).

作者简介：王青峰(1973—)，男，山西临县人，山西省社科院助理研究员，研究方向为文化产业。