[供给侧改革]我国宏观经济结构性问题与供给侧改革研究（下）

2.假冒伪劣产品供给泛滥

供给质量不能满足需求的无效供给是指向市场提供假冒伪劣商品。从三鹿奶粉、地沟油等有毒食品到油漆桶做的炒菜锅、锰含量严重超标的电热水壶等有毒用品，从假酒、假药到假LV等假冒商品，从不合格的一次性餐具与药具到拼装汽车、偷工减料的楼房等伪劣产品，可以说我国假冒伪劣产品大量存在。“中国制造”的问题并不在于它生产不出优质产品，而在于它无法遏制假冒劣质产品（纪赟，2012：34）。据国家工商总局和消协在2014年上半年组织的一次调查，随机抽查了从服装、化妆品、玩具、化肥到润滑油等领域的92件网店购货商品，结果38%的商品是假货，其中化肥80%是假货。我国假冒伪劣产品屡禁不止，其根源主要有以下两个方面：（1）高额利润驱使。高额利润驱使是假冒伪劣产品屡禁不止的主要原因。正如马克思在《资本论》中引用托约宁的话：“一旦有适当利润，资本胆大起来。如果有10%的利润，他就保证到处使用；有20%的利润，他就活跃起来；有50%的利润，他就敢铤而走险；为了100%的利润，他就敢践踏一切人间法律；如果有300%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒着被绞首的危险。”（马克思、恩格斯，1975：825）假冒伪劣产品的低市场成本和高利润足以让生产销售者“铤而走险”。（2）地方保护主义。一些地方政府为了地方财政收入、为了政绩和官员自身利益，往往以招商引资和创造宽松经济环境为由，对本地假冒伪劣产品的生产经营行为采取容假护假甚至采取阻止跨地区打假的态度，使假冒伪劣产品的生产经营有了“保护伞”。此外，一些地方打假治假的力度不够，制假贩假的犯罪成本低；消费者辨假能力和维权意识不强等。

3.价格虚高超出正常需求的支付能力

价格虚高超出正常需求的支付能力比较典型的实例就是房地产供给相对过剩。2015年全年商品住房过剩约21亿平方米。产能过剩带来的只是局部风险，而房地产泡沫破裂带来的是经济系统危机（张孝德，2014：12-16）。导致我国房地产供给相对过剩有两个方面的原因：一是地方政府寻租。地方政府过度使用政策杠杆，形成了政府大于市场的“政府价格信号”。据中房信息网报道，2014年我国房地产“七税”总收入为22395亿元，全国土地出让金收入为42600亿元，两项土地财政收入超过地方财政总收入的50%，地方政府的财政寻租行为成为房地产高供给和房价虚高的主要推手，土地的供给过剩导致了房产供给过剩，以致在住房大量过剩的情况下，虚高房价又使大量低收入者只能“望房兴叹”，形成房产积压。二是房地产投机。一方面，我国房地产投资者绝大多数属于“中产阶级”，他们更想实现“不需努力的富裕”，普遍存在赌博心理，普遍持暴富心态（徐蜚、任宏，2006：87-90），他们“赌徒式”的房地产投机行为导致了房地产需求强盛的假象，并助推着房价的不断上涨；另一方面，出于追逐高额利润的预期，房地产商的投机行为促其生产更多的房产，遇到国家政策调控和经济疲软，房地产存量必然增加，从而使房地产泡沫破灭风险增加。房地产泡沫引发的次贷危机给美国乃至全世界带来了经济灾难，尤其值得我国警示。

三、供给侧改革的有效路径与根本措施

由于外部需求疲软、内部消费乏力、人口红利减少、落后产能淘汰、传统制造业升级换代、中小企业生存与转型困难等原因，近几年我国面临经济下滑的压力，能否平稳地走出本轮经济结构调整的最困难时刻和“中等收入陷阱”，关键在于拉动内需。拉动内需有两条路径：一是从消费侧刺激消费，二是从供给侧增加有效供给和遏止无效供给。实践证明，依靠“刺激消费”拉动内需的方法往往会产生物价上升，出现个人消费被挤出的“挤出效应”，影响拉动内需的效果。因此，拉动内需的有效路径是增加有效供给和遏止无效供给，也就是要解决好“生产什么”和“如何生产”的问题。供给侧改革的根本措施就是创新。按著名经济学家熊彼特的观点，创新主要包括制度创新和科技创新。

（一）制度创新

制度创新是供给侧改革措施的核心。制度创新包括制度供给创新和制度实施创新。

1.制度供给创新

制度供给创新就是要根据“释放新需求，创造新供给”要求，在制度供给上废旧立新。当前，我国经济已进入转型升级、产业结构优化调整的关键时期，原有制度已经严重滞后。制度经济学理论认为：“任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。”当前我国基于供给侧改革的制度供给创新主要应从以下方面着手。（1）为“去库存、去产能、调结构、市场出清”提供新的制度，完善市场交易规则，并源源不断地提供动力机制和行为规范机制，促进企业节能减排、淘汰落后产能、按市场供求规律主动创造消费新需求，提供“新供给”。同时，还要建立约束地方政府及其官员“投资饥渴、扩张冲动”行为的责任追究制度。（2）建立健全公平普惠的教育、医疗、养老等社会福利制度，对房地产的投机行为建立严格的约束机制。（3）建立科研成果与研究者脑力劳动报酬相适应的制度，确保研究者付出的脑力劳务得到合理的价值补偿。

2.制度实施创新

制度实施创新就是要严格规范制度的执行。制度实施创新主要抓好以下工作：一是构建“精干、廉洁、高效、公正、公开”的政府及其机构，建立规范的公众监督和社会评价机制，约束地方政府的行权方式和寻租行为，使其真正成为公众利益的代言人，而非企业利益的合伙人。二是转变政府职能，政府要扮演好“守夜人”角色，让市场决定企业资源配置，搭建公共服务平台，提供更多公共产品，根据国家产业发展的宏观调整政策，对市场竞争主体投资行为进行切实有效的监管与监控。三是根据制度营建“平等、公开、竞争和法治”的市场经济环境，对提供无效供给生产经营者实行严厉处罚。

（二）科技创新

科技创新是指创造和应用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。邓小平指出“科技是第一生产力”。如果说制度创新政府是主体，则科技创新的主体就是科研单位和企业。由于科技创新的最终载体是产品和服务，技术创新必须注意与市场对接。根据前面的分析，我国居民储蓄额巨大、消费乏力，无效供给严重，人们消费观念和生活方式向“小康型”转变，电商普及和农村消费市场加速发展等，为供给侧科技创新提供了良好的机遇。供给侧科技创新的目标就是消除“无效供给”和弥补“有效供给不足”。笔者认为，目前我国科技创新的侧重点主要放在以下方面：对资源消耗巨大、导致生态环境恶化和低质低档低附加值的传统产业和产品进行升级换代改造；聚焦制造业高端，开发新产品，为优化内需和出口产品结构“释放新需求”；将“中国智造”和“大国工匠”培养纳入国家发展战略，提升中国制造品质和形象；研究不同区域、不同人群的现实与潜在需求，定制研发供给不足产品或服务，尤其要研发满足“小康型”家庭需求的新产品和新服务，“创造新供给”；互联网与集约化生态农业供应链的融合，繁荣农村市场和满足城市居民的多样性需求。

注释：

①1970年至2014年，美国通货膨胀率为610%（数据来源：美国劳工统计局发布的美国1914-2014年通货膨胀率）。

②王子先，我国消费率低于发达国家和大多数发展中国家，http：//finance.ifeng.com/news/special/growthmodel/20110317/3691555.shtml。

③各年度世界贸易组织公布的世界各国贸易额数据及排名。

④我国出口率处于世界较低一半国家行列，中研网，http：//www.chinairn.com/news/20141217/101507321.shtml。

参考文献：

[1]艾春荣、汪伟，2008，中国居民储蓄率的变化及其原因分析，《湖北经济学院学报》，第6期。

[2]陈凌，2015，以“四个没有变”认清经济基本面，《理论导报》，第12期。

[3]程卫红，2013，投资率与消费率：国际经验、引发错觉、发展对策，《华北金融》，第6期。

[4]纪赟，2012，“中国制造”如何赢得美名，中国青年，第14期。

[5]叶敏华、陈祥生，2009，我国的经济目前处于什么水平——与西方发达国家比较，《国家行政学院学报》，第4期。

[6]江林、马椿荣、康俊，2009，我国与世界各国最终消费率的比较分析，《消费经济》，第2期。

[7]毛中根、孙豪、黄容，2014，中国最优居民消费率的估算及变动机制分析，《数量经济技术经济研究》，第3期。

[8]徐诺金，2009，怎样看待我国的高投资率，《南方金融》，第8期。

[9]徐蜚、任宏，2006，中国房地产市场的投机行为分析，《山西财经大学学报》，第4期。

[10]薛选登，2011，外贸依存度较高对我国的影响及对策，《经济纵横》，第5期。

[11]张孝德，2014，化解房地产泡沫从根源上解决产能过剩，《行政管理改革》，第3期。

[12]邹蕴涵，2016，当前我国消费市场供给端矛盾分析，《中国物价》，第4期。

[13]（美）H.钱纳里等，1988，发展的模式：1950-1970，北京：经济科学出版社。

作者简介：朱玉（1964- ），绵阳师范学院助理研究员，主要研究方向为经济与信息管理；郑亚平（1958-  ），绵阳师范学院教授，主要研究方向为管理科学与工程。