【区域创新】浙江为基础研究经费定下“硬杠杠”

原标题：投入强度达到10%——浙江为基础研究经费定下“硬杠杠”

“基础研究投入强度达10%”，日前实施的《关于加强基础研究加快建设创新浙江的若干措施》（以下简称《若干措施》）为2030年目标定下“硬杠杠”。这份文件明确，到2030年，浙江力争在集成电路、工业母机、智能制造与工业软件等重点领域，突破一批“卡脖子”技术背后的重大科学问题；在脑机接口、类脑智能、生物制造、量子科技等前沿领域，加快原创性突破并形成先发优势；人工智能驱动科研范式变革走在前列。

2025年，我国基础研究经费在全社会研发投入的占比达到7.21%。“十五五”规划纲要提出“实现基础研究经费投入占研发经费投入比重明显提高”，但并未设置量化目标。浙江10%的“硬杠杠”背后，有怎样的考量？

“我们坚持国家所需、浙江所能，综合考虑预期经济社会发展情况与高校、科研院所、企业等三大基础研究主体发展潜力，科学测算提出10%的目标。”浙江省科技厅基础处处长李易介绍，这一目标需要省市县协同发力，充分发挥重大科创平台引领作用与高水平大学主力军作用，强化企业科技创新主体地位。

“一校一案”设置5年目标

《若干措施》针对平台、高校等主体精准“落子”，明确各自差异化定位。

在强化重大科创平台引领作用方面，《若干措施》支持之江实验室打造国家战略科技力量，支持优势科研力量争创全国重点实验室；根据全国重点实验室评估结果，按优秀、良好等次分别给予1000万元、500万元一次性应用基础研究项目经费补助，对评估优秀的省重点实验室给予最高500万元补助。

值得注意的是，《若干措施》在明确奖励的同时，也划定了“红线”：对年度基础研究投入强度未达50%的省实验室，按比例核减次年省级财政拨款。

目前，浙江已围绕人工智能、生命健康、新材料新能源等领域布局建设9家省实验室，良渚实验室便是其中之一。“10%的全省目标，体现了省政府对科研投入的决心与指向，对我们有极大的支撑。基础研究需要一些优雅的‘喘息空间’，让科研人员能够从容地从事有深度、重大且最终可以转化的科研。”良渚实验室研究员陶波说。

在发挥高水平大学主力军作用方面，《若干措施》支持浙江大学进入世界一流大学前列；支持西湖大学、宁波东方理工大学等新型研究型大学，以及高水平大学建设高校“一校一策”设立基础研究投入目标，力争2030年浙江全省高校基础研究投入强度超40%。

浙江省教育厅高教处处长蓝邓骏介绍，浙江大学、西湖大学、宁波东方理工大学等高校研发经费总量大、基础研究底子较厚，对这批学校，要“一校一案”设定各自目标，为加快建设世界一流大学夯实基础。

下一步，浙江将根据高校办学类别、办学层次，结合历年经费基数、增长率等因素，“一校一案”设定全省高校未来5年基础研究经费投入和增长率目标任务。

企业投入有望成最大增量

《若干措施》引导企业加强基础研究，其中多项举措展现企业角色的深刻变化。比如，《若干措施》提出，省市县联动，对企业年度基础研究经费投入给予一次性财政补助，首年基础研究经费投入1亿元（含）以上的企业补助1000万元，500万元（含）至1亿元的按规模分档补助100万元至500万元，次年起按增量分档补助。

根据《若干措施》要求，浙江将建立企业重大科学问题凝练机制，支持龙头企业围绕产业链重大科学问题，参与国家和省级基础研究方向制定、指南编制和项目论证；省级科技计划项目专家库中企业专家比例超过30%。同时，浙江将深化“四题一评”协同攻关机制，支持企业出题出资、与高校平台共建联合实验室；鼓励有条件的企业每年从利润中提取不低于1%的经费用于应用基础研究。

“预期到2030年，企业基础研究将是最大增量。”李易说，企业最关心的是科技成果如何迅速走向市场。企业要行稳致远，需要从源头打破产业技术瓶颈、构筑独特技术优势。要用奖补政策撬动企业加强基础研究投入的积极性，从技术应用向源头创新延伸，夯实产业链供应链安全根基。这与浙江始终“把企业摆在科技创新C位”的理念一脉相承。

浙江华飞智能科技有限公司今年1月承担了浙江省低空经济重大科技专项。该公司研发总监杨于力对《若干措施》中与企业相关的部分感触颇深。“《若干措施》引导企业向前端延伸创新链条，为企业闯入基础研究‘无人区’保驾护航。最高1000万元的分档财政奖补，能更好地推动企业重心从产品技术改良，转向产业底层科学问题攻关，激发科技创新活力，塑造核心竞争优势。”杨于力说，《若干措施》强化创新资源带动作用，支持企业参与重大科学问题凝练、科技项目指南编制与项目论证等，支持企业出题出资与高校、科研平台共建联合实验室，强化产学研协同攻关，有助于提升企业的基础研究能力。

制度保障人才潜心研究

长期以来，“唯论文、唯职称、唯学历”的评价导向是制约基础研究活力的症结之一。《若干措施》提出，建立基础研究专家咨询委员会，针对不同类型的研究实行分类评价。同时，《若干措施》明确提出推行代表作制度和同行评议制度，建立符合基础研究规律的长周期评价机制，并设立容错试错机制，营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围。

《若干措施》还紧跟全球科研范式变革趋势，提出深化“人工智能+”行动，加强科学基础模型和科学领域数据集建设，打造海纳科学数据枢纽，推进主动感知、自主规划等核心技术突破，让AI成为发现新规律、创造新知识的“超级助手”。

在人才引育上，《若干措施》突出战略科学家、青年科学家与人才后备力量的系统性培养。比如，《若干措施》鼓励探索设立“基础研究先行区”，给予青年拔尖人才选题立项、经费支配等充分自主权；探索实施“新苗”项目，推动本硕博人才培养一体贯通，让青年人才能够心无旁骛地投入基础研究。

李易表示，浙江省科技厅下一步将从四方面推动《若干措施》落地：加强省自然科学基金、应用基础研究计划、重大科技专项一体联动布局，围绕新兴产业、未来产业和人工智能赋能科研完善基础研究布局；推动科创平台提质增效；发挥各类人才计划与省自然科学基金作用，引育战略科学家、青年科学家和基础研究后备人才，支持人才团队与企业产学研协同攻关；探索以绩效为导向的激励政策，落实重点实验室和企业基础研究投入奖补。