【环保举措】推动“规划图”早日变为“实景图”！嘉兴这场发布会聚焦“十五五”水运发展规划实施情况

市交通运输局党委副书记崔勤明 介绍整体情况

近年来，嘉兴紧扣“世界一流强港”“航运浙江”建设等重大部署，锚定打造长三角海河联运枢纽核心目标，充分发挥“前海后河”的独特优势，不断夯实水运基础设施支撑，提升运输服务水平，深化绿色智慧平安港航建设，全市航道总里程、千吨级里程及网络密度保持全省首位，嘉兴港在全球百大集装箱港口排名跃升至第57位。“十五五”时期是交通强国战略全面推进、浙江省高水平建设交通强省的决胜阶段，在此期间，我省将全面建成全国现代化内河航运体系先行省，并基本建成世界一流强港。对嘉兴而言，这更是推动水运发展从单一港口节点向多式联运、智慧物流、绿色航运等多维度纵深推进的系统变革期。市委、市政府高度重视《嘉兴市“十五五”水运发展规划》，将其列入市级专项规划。我局于2025年1月启动编制，历经深入调研、广泛征求意见和多轮专家论证，于今年7月正式印发实施。

规划的总体思路是：充分发挥嘉兴独特水运资源优势，推动江海河联运、港产城深度融合、港航贸一体化发展，促进交能融合与交旅融合，打造智能先进、安全可靠、降本增效的水运发展体系，为嘉兴市经济社会高质量发展提供坚实水运支撑。

规划的发展目标是：到2030年，全面建成港产联动、高效衔接的长三角海河联运枢纽港，基本建成“设施强韧、绿色智慧、服务高效、融合共赢”的现代化水运体系。展望到2035年，全面建成以海河联运为特色的国内一流强港，实现从“水运强市”到“水运标杆”的跨越发展、运输服务能力和服务品质跨越提升，建成具有国际影响力的长三角海河联运枢纽和现代化航运服务体系。

规划围绕“枢纽能级、港航服务、融合发展、转型发展”四大维度，提出14项指标，构建了“1+1+2+5”水运发展体系，即围绕高质量发展、数智化赋能、绿色化转型、融合化协同这“1”条主线，打造长三角海河联运枢纽这“1”个枢纽，实施嘉兴港、内河港集装箱吞吐量“双”跃升计划，即嘉兴港集装箱年吞吐量从426万标箱增至600万标箱，内河港口从87万标箱增至120万标箱；创建集装箱海河联运、内河零碳货运、沿河产业集聚、智慧航道赋能、水乡文旅融合“5”大走廊。

规划系统谋划了七方面任务：一是提升港口发展能级，加快构建“一枢纽、八联、 十通道”海河联运格局，推动港口专业化集约化发展，到2030年，海河联运集装箱吞吐量达到200万标箱，沿海万吨级泊位总数力争达50个。二是畅通内河航道网络，强化干线运输能力，打通“港企园”“最后一公里”，到2030年，力争内河千吨级航道总里程达300公里，2000吨级航道实现零突破，省级以上开发区千吨级航道全覆盖。三是加快港产城一体融合，强化临港产业集聚与联动，推动形成“港口赋能产业、产业支撑城市、城市反哺港口”的良性发展格局；提升多式联运效能，强化水运在综合交通运输体系中的纽带作用，加快空港、陆港、海港等一体发展；推动交旅文一体融合发展，打造一批水上游线特色产品。四是提升港航服务水平，构建现代化航运生态体系；持续拓展航线网络，强化嘉兴在区域物流协同中的枢纽作用；夯实高端航运支撑，加快打造嘉兴海河联运特色航运服务集聚点。五是加快绿色智慧转型，构建清洁低碳交能融合体系，推动内河船舶拆解淘汰及新能源化应用，打造一批低碳服务区、零碳航线；推动基础设施智能化自动化升级，到2030年，建成智慧航道350公里。六是强化安全韧性保障，系统推动平安港口建设，优化水运应急体系，持续提升本质安全水平；优化外海通航与锚地系统，大幅提升锚地资源利用效率。七是完善水运治理体系，深化行业改革与综合治理，构建智能协同监管体系，加强人才队伍建设。

接下来，市交通运输局将统筹抓好规划落地实施，会同相关部门在规划衔接、政策争取、要素保障、跟踪监管等方面持续发力、落细落实，推动水运“规划图”早日变为“实景图”。

提问：请问港航部门将从哪些方面入手，保障水运发展规划的落地见效？

市港航管理服务中心党委委员、副主任 金晓萍答记者问

市港航中心将围绕统筹推进、安全保障、改革赋能等方面持续发力，把规划部署转化为实实在在的发展成效。

我们将把规划实施贯穿于未来五年全局工作之中，围绕明确的各项指标、重大项目和重点行动，把所有任务细化分解，层层压实、闭环落实。在日常推进中，持续加强与发改、生态、水利、自然资源等部门的沟通对接，常态化联动各县市区协同推进，主动协调解决航道升级、码头整合、岸线利用、项目要素保障、生态保护等工作中的难点堵点问题，真正形成上下联动、左右协同、一体推进的良好工作局面，确保整个规划实施有力、有序。

在全力推进建设发展的同时，始终把水上安全稳定摆在首要位置，牢牢守住发展底线。随着我市水运工程建设持续提速、大型船舶通航数量不断增加、水上新业态加速涌现，水上安全监管面临的形势更加严峻复杂。我们将坚持底线思维，压紧压实行业监管责任和企业主体责任，常态化开展水上安全隐患排查整治，紧盯航道施工、码头作业、船舶通航等关键领域，持续完善风险管控和隐患治理。同时扎实做好台风、汛期、极端天气等应急值守和处置工作，健全多方联动应急机制，全力保障水上交通安全形势持续稳定。

我们也将持续通过改革创新、数字赋能，不断激活水运发展内生动力。依托数字化转型，全面提升航道运行监测、船舶动态监管、码头智能调度、水上污染精准管控能力，用数字化手段提升行业治理精细化水平。持续优化审批服务和事中事后监管，不断提升港航领域营商环境。同时积极向上争取政策、资金和项目支持，创新投融资模式，加快完善水运配套设施，持续放大海河联运低成本、大运量、绿色低碳优势，更好服务全市枢纽经济发展。

提问：“十五五”水运发展规划与全市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要的关联度如何？在“十五五”水运发展规划实施过程中，发展改革委如何发挥好统筹保障作用？

市发展改革委党组成员、副主任 李少臣答记者问

《嘉兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已于4月正式印发实施，是指导全市未来五年发展的总纲领。《嘉兴市“十五五”水运发展规划》是对应总纲要部署编制的一般专项规划，完全对标全市综合交通提质、绿色低碳发展、实体经济赋能等核心目标，是总纲要在水运领域的细化落实方案和关键支撑载体。

下面，我重点介绍一下“十五五”期间市发展改革委如何发挥统筹保障作用，推动水运发展规划落地实施。

一是顶层统筹方面。我们坚持全市“一盘棋”布局，统筹协调水运规划与水利防洪、生态环保、综合交通、临港产业等各类专项方案深度融合，破解以往布局分散、功能重叠、要素受限等问题，确保全市水运发展一张蓝图、一体推进、一体落地。

二是重大项目攻坚方面。我们将水运规划重点工程纳入全市“十五五”重大项目库动态管理，协同相关部门对京杭运河嘉兴段扩能、东宗线提档升级、内河港口整合提升、水上服务区提质改造、新能源补能配套、数字化转型建设等标志性项目，实行清单化、节点化、制度化调度，紧盯前期推进、开工建设、投资放量、交竣工全周期，持续夯实水运基础设施硬支撑。

三是要素争取和保障方面。充分发挥发改部门对上争取和要素统筹职能，持续紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、省级交通水运专项等政策窗口，协同相关部门主动谋划航道港口提能、绿色廊道低碳改造、船舶新能源配套等项目，全力争取上级资金倾斜。同时，切实做好项目的审批服务，持续优化并联审批，提前介入，最大限度压缩项目落地周期。

四是政策引导方面。坚持政府引导、市场主导，持续完善水运发展扶持政策，撬动社会资本参与绿色码头、水上补给设施建设。依托水运大运量、低成本、低排放优势，持续深化运输结构调整，扩大“公转水”规模、提升海河联运集装箱吞吐量，不断降低全社会物流成本，带动临港产业集聚扩容，以水运高质量发展全面助力嘉兴经济社会高质量发展。

提问：“十五五”期间大运河水生态环境保护有哪些重点举措？

市生态环境局党组成员、副局长 张阳答记者问

“十五五”期间，以稳定水质、改善水生态为核心，通过入河排污口整治提升及雨污管网改造、工业污水深度治理、生态湿地建设、水生植被恢复、生态缓冲带修复等工程措施，进一步提升大运河嘉兴段水环境质量和水生态功能。主要抓好以下三方面工作：

一是加强断面水质攻坚。扎实开展大运河嘉兴段水生态调查监测，加强重点断面水质监测预警，严格落实重要水体水生态环境问题清单化分类管控制度，针对风险断面制定实施“一点一策”，推动问题早发现、早处置，确保水质稳定达标。

二是强化入河排口监管。建立健全入河排口常态化管理机制，定期开展大运河沿线647个入河排口“市县两级”复核整治工作，加强对已完成整治问题排口“回头看”，推动问题排口动态清零。同时，紧盯黑臭水体及返黑返臭风险点，深化黑臭水体排查整治，确保整改治理成效。

三是加快美丽河湖建设。按照嘉兴市美丽河湖保护与建设项目实施方案的要求，以打造世遗流芳、水润客盈的“生态+古镇文旅”型美丽河湖样板为目标，实施中央财政资金美丽河湖项目，高质量完成宋韵崇福生态湿地等4个水环境治理和水生态修复项目建设，到2028年建成大运河嘉兴段美丽河湖。

提问：在新的“十五五”水运规划当中，基础设施建设的发力点发生变化，同时聚焦内河码头集约化大型化和短支航道建设，请介绍一下这方面的思路？

市港航管理服务中心党委委员、副主任 金晓萍答记者问

“十四五”时期，我们重点主攻主干线高等级航道的打通，补齐公用作业区从无到有的短板，一大批公用码头落地建成，扭转了过去码头小散乱的局面，搭建起海河联运的主骨架。“十五五”，除了继续狠抓主干航道能级提升，内河公用码头和短支航道建设也进入了攻坚期，我们的建设重心，转向提质增效、干支联动两大方向，从而解决水运“最后一公里”的现实痛点，在全省率先实现二级航道和2000吨级内河泊位“零突破”。

在内河码头建设方面，核心就是走集约化、大型化路子。过去，我们码头点多、布局分散，不少小码头岸线利用效率不高，装卸能力有限，很难适配现在千吨级、大型集装箱船舶的通航要求。“十五五”期间，将全力推动《嘉兴内河港总体规划(2035年)》获批，集中资源做强“一港、六区、三十个公用作业区”布局，引导泊位向大型化、专业化转型，水工结构兼顾千吨级船舶靠泊条件，提升集装箱、大宗货物作业能力。通过集中布局堆场、仓储、岸电、智慧装卸等配套设施，既节约宝贵的岸线资源，也降低企业物流成本，实现岸线资源价值最大化，更好适配船舶大型化发展趋势。

与此同时，把短支航道也就是“通港达园”支线航道摆在重要位置。嘉兴“三横三纵一通道”高等级航道网已经初具规模，但不少产业园区、重点企业紧挨着支线航道，离主航道不远，受支线航道条件限制，出现“望水而不能用水”的现象，“公转水”的降本效能很难传导到产业腹地。“十五五”，重点实施一批包括嘉善梅台港、桐乡崇福市河等在内的短支航道整治提升，让千吨级水运能力从干线延伸到产业园区门口，实现省级以上开发区千吨级航道全覆盖，真正把水运优势送到企业的家门口。

简单来讲，“十四五”时期重在“搭骨架”，把大通道、大码头建起来；“十五五”重在“通末梢”，一方面把内河码头做优做强，另一方面把支线打通，实现主干航道、集约化码头、产业园区高效串联，进一步夯实全市水运基础设施根基，更好服务后方产业集群高质量发展。