【区域发展】柳州崛起千亿级新能源汽车产业集群

今年6月，广西柳州市发布了《加快构建“10+N”现代化工业体系三年行动总体方案（2026—2028年）》。按照方案，柳州市将聚焦智能网联及新能源汽车千亿级产业集群，通过技术革新、产能扩容与绿色提质，持续推动产业能级提升。

从1969年第一辆“飞跃”牌（后改称“柳江”牌）载货车下线，到140天迅速落地的动力电池项目，再到新能源汽车产业集群产值超千亿元，这座传统工业重镇正以清晰的产业蓝图，加速向新能源高地迈进。

政企联动发展新能源

如今在柳州，新能源汽车早已成为城市里最寻常的风景。放眼望去，路上一辆辆色彩明快的新能源汽车轻盈穿梭，仿若流动的调色盘，为这座工业之城添上了灵动气息。

这幅生机勃勃的画面，并非一蹴而就。柳州市发展和改革委员会能源规划建设科科长徐文歆介绍，2017年，柳州以“政企联动”为引擎，打响了汽车产业全面向新能源转型的攻坚战。

“当时，消费者对新能源汽车的接受度尚低、充电桩网络稀疏、购车门槛也偏高。”回忆起柳州发展新能源汽车初期的困境，徐文歆说，“从认知到配套，从成本到信心，处处都是绊脚石。”

直面这些痛点，柳州市通过政府与企业的深度协同，逐步打通了政策、设施与市场之间的堵点，让搭乘、驾驶新能源汽车从“尝鲜”转变为“日常”。

2017年初，柳州正式启动“政企三级联动机制”，成立市新能源汽车推广应用工作领导小组，在市、区、企业三级之间建立一一对应的工作机制。政府层面负责出台《柳州市人民政府关于柳州市新能源汽车推广应用及基础设施建设的若干意见》等相关政策，并协调公共资源；汽车产业链相关企业则提供产品与技术方面的支持。

政企协同之外，柳州还积极发动市民力量参与配套建设。徐文歆介绍，当时全市组织了“全民找车位”活动，市民只要发现适宜施划新能源汽车停车位的地点，并拨打政府热线，即可提出车位划分、充电桩安装建议。

与此同时，车企也主动为市场“暖场”。宝骏E100从2016年10月开始在柳州市开展市民体验活动，活动共发放体验车2111台，15157人参与试驾，累计行驶里程为1962万公里。

这套“组合拳”环环相扣。“政企联动推广新能源汽车，就是以示范为引领打造应用场景，以用户为中心打造适配产品，以便捷为导向打造‘十分钟充电圈’。”徐文歆表示，正是依靠政府搭台、企业发力、市民支持，各方齐心协力，才让如今柳州的街头遍布五彩缤纷的新能源汽车。

车企从制造走向智造

柳州发展新能源汽车，有着深厚的产业根基。柳州是全国唯一同时拥有上海汽车集团股份有限公司、中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国重型汽车集团有限公司四大汽车集团生产基地的城市，拥有上汽通用五菱汽车股份有限公司（以下简称“上汽通用五菱”）、东风柳州汽车有限公司（以下简称“东风柳汽”）、广西汽车集团有限公司等6家汽车生产企业。

截至目前，柳州已集聚上汽通用五菱、东风柳汽等4家具备新能源汽车生产资质的企业，新能源汽车及零部件制造企业总数已超过500家。2025年，柳州新能源汽车产销量首次双双突破百万辆大关。

在上汽通用五菱汽车岛式智能工厂，记者真切感受到了柳州新能源汽车制造发生的“智”变。

“在上汽通用五菱汽车岛式智能工厂，生产线不再是单一长龙。”上汽通用五菱宝骏基地总装车间高级经理袁玉柱介绍，上汽通用五菱把百年流水线拆成78个“岛”，每个“岛”就是一个独立的智能工位，无论什么车型都能“照单全收”，每个“岛”最多能兼容24种产品，换型时间从传统产线的两天缩短至两小时。

在动力电池领域，柳州企业同样跑出了加速度。以柳州国轩电池有限公司、瑞浦赛克动力电池有限公司为代表的一批头部企业已初步形成产业集群，电芯年产能达57.5吉瓦时。柳州动力电池企业电子电控系统合计年产能达2400万件，智慧电驱系统合计年产能达267万台套。

“我们除向上汽通用五菱保供动力产品外，也在推进向其他车企供应产品的业务。”瑞浦赛克动力电池有限公司市场部经理彭建何说。

目前，柳州新能源汽车零部件本地配套率已超过63%，电池、电驱、电控“三电”系统更是实现了100%本地化生产；柳州产主流动力电池单体能量密度约为180—200瓦时每千克，基本达到行业主流水平。

柳州市还拥有广西唯一的自治区级汽车实验室——广西新能源汽车实验室，形成了多项核心技术，筑牢了新能源汽车的技术底座。

汽车生产注入“绿色基因”

如果说产业创新构筑起柳州新能源汽车制造的底气，那么绿色转型则深刻诠释着这座工业重镇的底色。

在上汽通用五菱的研发中心，一块由竹纤维制成的车顶棚，质地轻盈、触感细腻。上汽通用五菱效率提升系统工程师邱梦容介绍，其竹纤维含量在75%以上，相比传统塑料内饰平均减重20%以上；每替代1吨塑料可减碳约26千克，且座舱内的甲醛释放量趋近于零。

竹纤维制成的车顶棚采用的材料源自柳州市三江侗族自治县的坚硬竹材。经过提取、开松、混合、热压等系列工序，原本粗粝的竹原纤维变得柔软蓬松，被加工成车顶棚、背板、尾门饰板等11类内饰部件。目前，竹纤维材料已用于上汽通用五菱20余款主力车型，并随整车出口至东盟、墨西哥等海外市场。

在东风柳汽商用车智能智造车间外，一排刚下线的氢能重卡缓缓驶出，“乘龙”标识在阳光下闪闪发亮。“这不只是一台新能源汽车，更是立足国家能源战略、赋能百姓增收的‘致富车’。”东风柳汽产品总监冯哲的话里透着自豪。今年6月，东风柳汽首发车型乘龙H7 PRO氢耀版搭载400千瓦氢堆，百公里氢耗为7千克，在75兆帕储氢系统加持下，加氢15分钟可续航超1700公里。

从竹纤维车内饰到氢能重卡，柳州的绿色创新正从材料端与能源端双向发力。

“柳州市将‘技术向新、品牌向上，产品焕新、智能网联，产业协同、向海图强’这24字方针作为未来三年发展智能网联及新能源汽车产业的总体思路。”柳州市工业和信息化局副局长梁焕强表示，目前柳州正锚定2028年汽车相关产业年产值突破2400亿元、新能源汽车本地年产量100万辆的目标，推动产业链抱团深耕东盟市场，拓展全球版图。