【环保举措】解决老百姓“家门口”的污染！环境部打响新战役

继“黑臭水体”之后，生态环境部又发明了一个新词——群众身边水体。

近日，国务院办公厅转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》(下称《行动方案》)。要求将治理重点进一步向县城、乡村延伸，兼顾地表水和地下水，深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设。

什么是“群众身边水体”？它是指与群众居住区域紧密相邻、生产生活密切相关的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等。

与“黑臭水体”类似，群众身边水体也不属于水污染治理的专业术语，但胜在直观、形象，能够更好地为群众所理解。

《行动方案》要求，到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物，推动水生态环境全面改善。

1 去年以来媒体曝光的污染问题，大多发生在农村地区或城乡结合部

5月29日，北京市东城区东长安街12号，生态环境部5月例行新闻发布会正在这里举行。有记者提问，近一年来，媒体曝光了多起环境污染问题，引发社会关注，请问生态环境部对此有何评论？对于解决老百姓关心的身边的环境污染问题，生态环境部采取了哪些举措，下一步还有哪些计划？

对此，生态环境部新闻发言人裴晓菲回答说，近年来，我国生态环境保护工作成效显著，也得到了人民群众的广泛认可。根据国家统计局调查，人民群众对生态环境的满意度已经连续5年超过了90%。

不过，当前我国生态环境质量改善的基础还不稳固，群众身边还有不少突出的环境问题，比如近年来媒体曝光的部分支流和小微水体污染、垃圾随意倾倒等问题，就引发了社会广泛关注。对此，生态环境部高度重视，主动作为，采取了一系列措施，推动解决群众身边的小微水体污染等问题。

比如，“十四五”以来，针对老百姓房前屋后的河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，环境部建立了国家、省两级监管清单制度并动态更新，共计将1.6万多个农村黑臭水体纳入清单管理，进行综合治理，中央和地方也投入了大量资金。截至去年底，5042个较大面积农村黑臭水体已有98.7%完成治理。预计到2027年，房前屋后的农村黑臭水体将基本清零。

2025年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到群众涉水和固废污染的投诉举报大约6万件，占总投诉举报量的28.7%，环境部及时转交地方推动妥善处理。

除了解决群众投诉，环境部还主动上网找线索，建立了排查、移交、核查、整改、销号的闭环工作机制。2024年以来，向地方转交涉农村小微水体污染问题线索近千条，卫星排查发现固废疑似问题点位1853个。

裴晓菲表示，去年以来媒体曝光的污染问题，大多发生在农村地区或城乡结合部。农村水体数量多、分布广，封闭性强、自净能力弱，部分地区农村生活垃圾收运处理能力有待提升，这些特点决定了，治理农村黑臭水体和垃圾污染问题，不可能毕其功于一役，必须持续发力、久久为功。

“下一步，我们将加快出台《群众身边水体保护治理行动方案》和《农村小微水体治理行动计划》，聚焦群众身边水体保护治理的关键领域和薄弱环节，集中力量解决老百姓‘家门口’的突出水环境问题。”他说。

2 三大方面12项任务，基本实现无异色、无异味、无异物

如今，裴晓菲所说的《群众身边水体保护治理行动方案》终于发布了。

为了深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，树立和践行正确政绩观，大力推进群众身边水体保护治理，不断增强人民群众生态环境获得感幸福感，生态环境部会同有关部门制定了此次的《行动方案》。

具体什么是“群众身边水体”？生态环境部水生态环境司有关负责同志进行了解释，它包括3个维度：从空间来看，与群众居住区域紧密相邻；从功能来看，与老百姓生产生活密切相关，具备饮用、农业、渔业、景观娱乐等功能；从范围来看，主要包括江河二级及以下支流和坑塘沟渠等，以自然水体为主，具有点多面广、群众感受直接等特点。

举个例子，城市内的江河支流、景观湖(池)、滞洪塘、雨水调蓄池等；乡村内部及周边的排水沟、溪流、灌溉渠、排水渠、水库、水坑、堰塘等，都是“群众身边水体”。

而在具体措施上，《行动方案》又提出了三个方面共12项重点任务。

第一个方面，开展水污染突出问题攻坚行动。它又包括5项任务，即：工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治等5项攻坚行动。

第二个方面，加强水污染源头治理，具体包括强化工业企业污染防控、加强城镇生活污水收集处理、推动养殖业清洁生产、强化入河污染物管控等4项任务举措。

第三个方面，提高水污染监督管理效能，包括优化拓展监测网络、提升督察执法水平、提高基础支撑能力等3项任务举措。

看得出来，工业园区、县乡黑臭水体、畜禽粪污等都将是群众身边水体治理的重点。与此同步，水生态环境监测网络也将向重点入河排污口下游、群众身边水体延伸。

总的目标，就是群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物。

未来，生态环境部将会同有关部门，加强统筹协调、指导帮扶和调度会商，中央和各级财政也将积极支持群众身边水体保护治理，美丽中国先行区会率先完成保护治理任务，更好推动水生态环境根本好转。

3 重污染天和小微水体，已成为两大“硬骨头”

事实上，这次《行动方案》发布以前，生态环境部部长黄润秋就亲自调研过“群众身边的水污染问题”。

5月20日，黄润秋部长赴四川省宜宾市调研生态环境保护工作。调研中，他来到清溪河珙县段，实地调研河流综合治理工作，沿岸察看河流水质状况，并详细了解岸线修复、水源涵养等工作成效。

黄润秋指出，要更加注重大江大河二级及以下支流、小微水体生态环境保护，持续强化源头截污控污，加强水生态保护和岸线修复，切实解决人民群众身边的水污染问题，以更高标准打好碧水保卫战。

今年全国“两会”期间，黄润秋部长也解读过“群众身边水体”的重要性。

3月12日，两会“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行，生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。

黄部长表示，这些年，生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的满意度已经连续多年超过了90%。但与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，还有很多“硬骨头”需要去啃。

都有哪些“硬骨头”？黄部长重点提了两件事，一个是重污染天，另一个就是小微水体。

重污染天方面，尽管去年全国的重污染天数比例已经降到了1%以内，但是每到秋冬季，在京津冀及周边、汾渭平原、长江中游城市群等局部区域，重污染天气还时有发生，比例超过3%。

“所以‘十五五’污染防治攻坚的一个重要目标，就是要继续把重污染天数降下来，把这1%的问题解决好，把人民群众身边为数不多的‘心肺之患’解决好。”黄部长说。

而在小微水体方面，这些年大江大河治理得还是很不错的，但是在广大农村以及城乡结合部，一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠的污染和黑臭问题还比较突出。这些人民群众“家门口”的污染看起来小，但是直接关系到老百姓的福祉。

“所以，我们今年要出台深化水污染防治相关文件，把治理重点、着力点向农村地区、向城乡结合部、向县城进一步延伸。”黄润秋说。

总结一下，经过了十多年的环保攻坚，我国的生态环境质量已经发生了历史性、根本性、转折性的变化。但仍有许多不足，其中最大的两块短板，就是“重污染天”和“小微水体”。

可以预见，未来，在“十五五”甚至更长时间里，群众身边水体、小微水体将成为生态环境部重点关注的对象，被投入更多的监管、治理和资源。对于这一趋势，水处理相关企业也应予以重视，追寻“政策指挥棒”，把握“群众身边水体”保护治理的新机会。