[区域发展] 新常态背景下辽宁先进装备制造业发展策略研究

2017年03月13日来源:国研网作者:董琴

先进装备制造业是我国战略性新兴产业，它可以反映一国或地区的工业化水平及综合国际竞争力。辽宁省是我国工业大省，装备制造业的发展对于辽宁经济具有举足轻重的地位，2014年辽宁装备制造业工业增加值占全省规模以上工业的比重为32%，主营业务收入、利润、利税三项主要经济效益指标分别占全省规模以上工业比重的31.2%、43.9%、34%。而先进装备制造业作为装备制造业中技术领先部分，对于装备制造的发展和经济的全面发展都可以带到极大地带动作用，《中国制造2025》中明确提出要优先发展先进装备制造业。

辽宁先进装备制造业的发展现状

先进装备制造业指的是生产和制造高技术和高附加值的先进的工业设施设备的行业。《中国制造2025》中对先进装备制造业具体领域进行了界定，包括高档数控机床和机器人、航空航天设备、海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电气设备、机械设备在内的7个领域被定义为先进装备制造业。

（一）总体规模较大

辽宁省是中国的装备制造业大省，装备制造业是其经济发展的核心力量，同时辽宁也承载着国家装备制造转型升级和快速发展的艰巨任务。伴随着辽宁装备制造业的快速发展，现阶段辽宁高端装备制造总体规模也达到了历史空前水平。2013年，辽宁先进装备制造业产值占全部战略性新兴产业的49.6%；相关研发人员达到2.4万人，占全省战略新兴产业总研发人数的73.3%，占所有从业人员的比重达13.3%，远高于其他行业；研发投入强度达3.6%；企业拥有技术专利较多，辽宁省先进装备制造业中平均每个企业拥有的有效专利为2.2个，同时产品更新速度快于其他行业，新产品带来的收入占主营业务收入的25.6%。

（二）发展速度相对缓慢我们从辽宁省装备制造业企业单位数量增长率情况（见表2）可以看出，辽宁省从事于装备制造业的企业个数在2012年的时候得到了快速的增加，但与装备制造业其他行业相比，无论是从企业数量，还是营业收入，甚至包括企业从业人员，均无明显增加，发展速度比较缓慢。

（三）产业结构相对失衡

辽宁先进装备制造业的所有制结构上，大型的国有企业占很大一部分比重，而很多民营企业以及合资企业比重偏少，发展得也比较落后，非公有制企业的发展更是提不起速度，企业缺乏活力。整体来看，辽宁省先进装备制造业的产业链比较短，协调机制还不健全，在商业圈发展先进装备制造业的企业没有形成资源共享，企业与企业之间不能把最新的信息和资源互相沟通和交流，没有统一的协同发展的部署和方案。这样不仅不利于先进装备制造业的技术水平的提升，也不利于整个先进装备制造业产业的产业竞争力的提升。

（四）技术水平不断进步

辽宁省的先进装备制造业的技术水平在近几年也在不断的提高，在重大产品和关键技术方面一直都在不断进步和突破。在先进装备制造业科技水平提升的条件下开发出的如盾构机、重型燃气轮机、五轴联动高档数控机床等200余项新型产品，辽宁省的工业技术水平以及先进的重型机械等产品的产品竞争力得到了提升。工人优势在辽宁省装备制造业中也比较突出，自主研发能力也很强。很多国家的知识创新工程都建在辽宁省，还有先进装备制造业的制造技术和发展基地以及国家级先进制造技术的研究和工程中心也都在辽宁省内。

辽宁省先进装备制造业的中心企业大部分都会集在大连和沈阳，所以许多技术研究中心也会集在沈阳和大连，一些大中型企业在很多方面都具有自主创新的能力，但进步速度缓慢。同时政府在先进装备制造业的资金投入和人才投入上有了很大的提高。正是因为辽宁省政府对先进装备制造业的高度重视和扶持，才使得技术水平不断地进步，产品竞争力不断提升，辽宁省距离成为中国制造业第一大省又进了一大步。

（五）产业集群初步形成

在辽宁省内重点的产业集群中有18个属于装备制造业，占全省产业集群总数的40%。辽宁省的先进装备制造业形成的产业群多数是由大型企业牵头，中小型企业广泛参与的集群模式。辽宁省先进装备制造业的产业集群与地方产业的结构是相吻合的，基本上都继承着比较优势的原则，环绕着地方主导优势产业慢慢发展起来的。辽宁省目前已经在产业集群发展的初级阶段。很多产业集群都刚刚形成，没有足够完善的产业结构，产业与产业之间的沟通不够紧密，许多技术上的问题都有待解决，所以整个产业集群的规模都偏小。规模在十亿到一百亿元的比重较大，占64%左右；一百亿以上的产业集群主要有：沈大机床产业集群等。

（六）辽宁高端装备制造研发经费投入相对较低

辽宁省的制造业企业虽然也在不断地在其产品的研发和技术上投入大量的资金，但其资金投入的能力是有限的，没有政府的大力支持，他们的进步和维持企业的经营发展是很难做到更好的。辽宁省先进装备制造业也很难与我国国内装备制造业发展得比较快速的省份相比较，想要跟上他们的步伐也很难。制约辽宁省先进装备制造业发展的最基本的因素就是没有足够的研发经费。

新形式下辽宁先进装备制造发展的可能路径

（一）积极融入“一带一路”战略，促进辽宁先进装备制造企业“走出去”

“一带一路”作为我国最高国家战略，为我国企业有效扩宽国际市场、加大国际区域间的合作提供了前所未有的新机遇。“一带一路”战略为辽宁装备制造业发展提供了新空间、新领域产能输出新路径。“一带一路”沿线国家大多属于经济发展较为落后，基础设施建设极为不完善，辽宁可以利用“一带一路”国家基础设建设对先进装备制造的大量需求，带动辽宁省的专业设备制造、汽车制造等的产品输出及境外投资。

（二）提高技术创新能力

为了加强科技创新配套的先进装备制造业龙头中的核心作用的发展，促进资源下游产业的整合，加快产业的转型升级，提高产业的整体竞争能力。从以下几方面提高技术创新能力。

1.自主创新

在先进装备制造业领域重点突破关键核心技术，利用创新的技术成果去促进传统产业技术的升级和转型。开展示范项目提高产业创新能力。

2.协同创新

着力建设先进装备制造业的创新园区，创新基地的载体。吸引海外学子来辽宁省的先进装备制造业产业的创新园区进行技术研究和开发。组织建设创新战略联盟，联合辽宁省各大高校与先进装备制造企业互相合作，共同研究开发核心关键技术，促进校企合作，学术和实践相结合，培育出先进装备制造业的高端技术企业和科技创新的领军人物，使技术创新能力提升的更快。

打造创新平台体系。首先，建设一批重点产业的创新平台。着重建设以先进装备制造业为中心的技术研究院，以此满足对装备制造业产业的关键核心技术研发的需求。其次，引进国内外高校的具有相对优势和产业竞争力的科研资源，尽快运用到新产品的研发和创新中，在时间和速度上占到一定的优势。最后，建设一些为从事先进装备制造业的中小型企业服务的创新平台。提供指导和支持在技术创新、知识产权维护、企业融资、人员培训和业务推广等方面。为他们提供新产品研发等全方位的服务，激发这些中小企业的创新活力，给他们更多的鼓励和支持。

3.集成创新

技术集成、组织战略集成、知识集成、市场集成、营造良好的集成创新内部环境和外部环境

（三）进一步促进辽宁先进装备制造业产业集群化

辽宁省先进装备制造业的产业集群内部各个单位追求效率目标的出发点都是自身的经济利益。所以，在市场的合作竞争过程中，各个单位之间便产生了博弈。一个产业集群内的企业都处于相同的区域和产业，价值观念也基本相同，他们之间的交易活动要靠长期互惠互利的合作竞争来完成。在现实的产业集群内部，如果发现有不合作的行为便会很快地在整个集群内部散布开。所以各个单位都会努力维持相互信任的合作关系。

产业集群化的优势来源于3个方面：（1）外部效应。产业集群内部各个单位聚集在一起，形成了专业化的创新环境，信息交流便利，知识共享方便，在合作中竞争，在竞争中更容易进行技术创新合作，成为技术垄断优势。（2）协同效应。集群能够与企业内部的经济效应相互对应，互相发生作用，构成了产业集群的长期竞争优势。（3）区域效应。产业集群形成后，能够减少成本、鼓励技术创新、提升生产效率。从而提升整个区域的竞争能力。只有从基层做起，坚持产业集群化道路，才能有效的改善辽宁省先进装备制造业发展缓慢的问题。

1.深化大型装备制造业的改革

先进装备制造业的结构相对庞大，匹配的零件也多种多样，这就需要对所有先进技术进行创新。将能力较强，发展较快的大型企业拥有的技术进行整合，大型先进装备制造企业通过产业结构升级来促进产业集群化的发展。

2.形成高效的协作模式

在产业集群内部建立知识共享平台和先进装备制造业集群主体要素的交流平台，在核心企业之间搭建起开放型的生产链，网络化的生产组织。推动产业集群内以市场为基础的人力和知识技术的流动和扩散。

（四）推动知识产权战略，加强对相关知识产权保护

首先要对辽宁省先进装备制造业的知识产权政策加大支持力度。把有关辽宁省先进装备制造业方面的知识产权重点保护和管理起来，加大对辽宁省先进装备制造业的技术和产品专利的支持力度，鼓励重点核心技术申请专利。其次是重点培养先进装备制造业专利管理人员和专利代理人。给有关企业普及更多的知识产权的知识，让有关技术上的知识产权保护得到企业的高度重视。从根本上解决辽宁省先进装备制造业在知识产权方面被侵权的问题。

辽宁省发展先进装备制造业的对策建议

（一）加大财政支持力度，降低企业的经营成本

政府应该优先安排在先进装备制造业这方面项目上的用地指标。降低土地开发成本，让先进装备制造业在更加优越更加便利的条件下快速发展。加大对辽宁省先进装备制造业的支持力度，另一方面从政府在R＆D费用上的投入上也能表现出来。以政策措施上侧面的将辽宁省先进装备制造业在国内甚至在国际上的影响力和竞争力得到提高。对先进装备制造业产业的项目，在拥有良好银行贷款信用的基础上，可获得银行的优先的融资机会。给予先进装备制造业开展融资租赁业务的支持，给先进装备制造业在资金融通等方面更大的便利条件。降低从事先进装备制造业产业的税收，支持符合国家规定的企业享受合理的税收政策。并且适当的给予在技术和产品上有重大突破的先进装备制造业企业适当的奖励措施。带动企业在产业竞争力上的积极性，更好地促进先进装备制造业在辽宁省的发展。

（二）加强龙头示范企业示范作用

支持辽宁省先进装备制造业企业申请承包国家科技重大项目、相关产业发展项目以及科学技术攻关专项。鼓励先进装备制造业的生产项目在配套设备上的建设，支持重大项目产业示范基地建设。

（三）简化行政审批，缩短相关项目审核批准时间

对于先进装备制造业经验不足的企业，需要政府给予必要的帮助和指导。因地制宜的制定配套的产业链，营造重视和帮助先进装备制造企业发展的和谐氛围。

（四）适当加强对民营企业的扶持

辽宁省的先进装备制造业得龙头企业主要集中在大中型的国有企业，相对于国有企业来讲，民营企业的创造力和发展潜力更大。政府加大力度支持先进装备制造业民营企业，使得辽宁省先进装备制造企业的竞争氛围也可以得到有效的提高，国有企业的压力来源于民营企业，这些压力使先进装备制造业更好更快速的得到有效的发展。

（五）注重专业人才培养，形成人才优势

通过有针对性的培养专业人才，或者引进国外高技术型人才等形式，吸引科学研究院或者高等院校的科研人员与企业合作。培养一些优秀的先进装备制造业领域的在学术上或者技术上有突出成就的人才。建立高等人才的交流体制，促进知识技术沟通和提高。

参考资料：

1.张佚如.辽宁省先进装备制造业发展对策研究[J].中国新技术新产品，2015（23）：166-167.

2.王蕊.综合成本上升对辽宁装备制造业竞争力影响研究[D].大连海事大学，2014.

3.姜玮.辽宁装备制造产业升级的对策研究[D].沈阳师范大学，2012.