[区域发展]推动天津现代服务业超常规发展的新思路

基金项目：本文为天津职业技术师范大学教改课题“以提升专业社会影响力为引擎的信用管理专业应用型人才培养模式探析”的阶段性成果；本文为天津市哲学社会科学规划项目“金融危机的周期性问题研究”(编码：TJYYHQ)的阶段性成果。

在世界经济增速放缓的大环境下，发展的风险和不确定性进一步增加。世界上主要经济体一方面努力实现产业转移，专注于实体经济、积极投身于“再工业化”的进程中；另一方面努力寻找有效缓解能源资源短缺、提高资源利用效率的途径。现代服务业具有智力要素密集度大、科技含量高、产出附加值高、资源消耗少、环境压力小等特点，成为各国争相扶持发展的经济增长点和战略制高点。作为扩大内需的最大产业潜力所在，现代服务业成为我国今后几年产业结构调整的重点方向。早在2005年天津市就颁布了《加快发展现代服务业实施纲要》，并陆续颁布了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》等政策措施扶持现代服务业的发展。在当前的新形势下，天津市要结合自身的经济发展和社会环境，充分调动各方资源，推动天津现代服务业超常规发展。

一、天津发展现代服务业是区域经济互补发展的需要

现代服务业以知识化、虚拟化和全球化的特征区别于传统服务业，以先进技术为前提条件，并且伴随着工业化和信息化的进程，充分运用现代化的新技术、新业态和新服务成果，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。天津市今后的发展方向为恢复北方经济中心的地位，成为北方的物流中心、制造业中心、技术研发中心、社会文化中心以及金融中心，应大力发展现代服务业，并通过多种举措实现其超常规发展。

在环渤海经济圈的战略背景下，在京津冀协同发展的视阈下，分工协作、优势互补、资源共享与分工协作是实现区域经济持续增长的必由之路。天津发展现代服务业是区域经济互补发展的需要。辽宁、河北是农业工业大省，大连、唐山是典型工业城市，北京则拥有鲜明的政治文化优势，而天津依托滨海新区、天津港、自贸区和保税区，已初步形成了较为完善的国际化投资环境，金融商贸设施日益完善，集约化、集团化、集聚化经营初具规模，为现代服务业的发展创造了必要条件。

二、天津现代服务业的发展相对不足

第三产业是除第一、第二产业以外的其他行业，主要是服务业，具体又可以分为现代服务业和传统服务业。借用杨玉秀和何辉(2010)的分类标准，将现代服务业主要界定为包括以下九个行业：(1)信息传输、计算机服务和软件业；(2)金融业；(3)房地产业；(4)租赁和商务服务业；(5)科学研究、技术服务和地质勘察业；(6)水利、环境与公共设施管理业；(7)教育；(8)卫生、社会保障和社会福利业；(9)文化、体育和娱乐业。现代服务业包括流通领域、生产生活服务领域、科学文化领域及社会公共服务领域，既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，以此来满足现代社会发展需求。大力发展现代服务业是天津发展的重点。目前，天津现代服务业发展还不能适应经济社会的飞速发展，与北京、上海相比，现代服务业经济总量小、在国民经济中比重低、发展滞后明显，必须加快发展。

表1显示了2014年天津分行业的第三产业生产总值构成。按照前述现代服务业的划分，2014年天津现代服务总产值占第三产业产值的比重为53.60%，刚刚达到50%以上。现代服务业中，比重最高的是金融业，为18.33%，传统服务业批发和零售业占比25.14%，排名第一，比排第二位的金融业多了近10%。表1反映出，天津的第三产业还是以传统服务业为主导，现代服务业发展不足。同为直辖市的北京、上海，现代服务业在第三产业中所占比重则远远超过50%。实践表明，现代服务业的发展与第三产业的发达程度直接相关，现代服务业发展越充分，第三产业就越发达，对经济增长的贡献就越大。这也是北京、上海第三产业产值比较高的重要原因。

表1  天津市第三产业生产总值构成(2014年)

数据来源：《天津统计年鉴2015》。

第三产业的发展和第二产业密切相关。天津在第二产业发展中，高新技术产业和现代制造业相对不足，产业分工处于价值链的较低端，产品的研发、营销都由外资掌控，使得现代服务业中为第二产业提供服务的金融、物流、技术研发、电子商务、咨询等生产性服务需求严重不足，从而割裂了制造业和服务业之间的联系，严重压制了现代服务的发展。这也是天津现代服务业发展滞后的重要原因。

三、融合发展：与促进战略性新兴产业发展相融合

在当今知识经济时代，信息化发展的一个重要结果是产生了产业融合现象。产业融合是由技术融合引起产业边界模糊，导致不同产业发生聚合和创新的过程。产业融合的出现意味着产业演进的范式发生了革命性的变化。这种融合主要表现为服务业不断融入到制造业过程中，产品价值更多地体现在服务上，服务在制造业中的价值贡献日益显著。例如在机器人制造中，自动化、计算机和智力投资占到生产成本的90%以上；在汽车制造中，无形投入占到汽车总价值的70%左右。制造企业不再仅仅关注产品生产，而是更多地关注研发、营销、咨询服务等。这种制造业的服务化模糊了制造业与服务业的边界，导致产业基础发生变化，为服务经济的发展提供了新的动力。

服务业尤其是现代服务业与制造业的关系也并非是一种简单的分工关系，两者之间更多地表现为相关依赖、相互作用、共同发展的一种动态的内在联系。现代服务业的发展离不开制造业基础，抛开制造业空谈服务业的发展则是空中楼阁。

2010年国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，基本确定了我国的战略性新兴产业主要为七个领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。天津市根据国务院产业发展方针，结合自身的产业特点，除发展这七大产业外，还积极推进本市的特色战略性新兴产业，即航空航天产业和创意文化产业。近几年，天津市战略性新兴产业发展势头良好，许多重点领域取得突破性的进展。2013年前三季度天津市战略性新兴产业增长迅速，产业结构调整显著，航空航天、电子信息、生物医药、新能源新材料这四个产业完成产值4544.02亿元人民币，占全市工业的23.1%，增长23.8%，高于全市平均水平10.9个百分点，对全市工业增长的贡献率达到38.9%。总体上看，天津市战略性新兴产业发展势头良好，产业体系已经基本形成或正在稳步形成之中。

天津现代服务业可以抓住这个时机来实现自身的发展。制造业发展到一定阶段后，随着专业化分工的深化，其附加值和产业竞争力越来越依赖于产品设计、产品研发、产品市场推广、管理咨询和信息技术咨询这些知识密集型服务业的支撑。现代服务业作为制造业的中间投入服务产品，充当了实物生产或服务生产过程的媒介，是制造业企业创造有形产品差异化优势和增值的主要源泉，也是制造业企业之间非价格竞争的决定性因素。

四、集聚发展：以加快城镇化发展的进程为契机

城市化是工业化的空间集聚表现，由工业化引起的城市集聚必然要求行业间的要素、商品、信息发生各种交换与联系，从而促进了交通、通讯、金融保险等各类服务业的发展。对于现代服务业来说，对知识商品和服务需求较大的客户主要分布在商业比较发达的、城市化城镇化地区，与客户同在一个城市可以增加面对面接触的机会，增进双方的了解。由于服务企业对知识和信息的依赖程度比制造企业更高，知识的外溢和信息的共享就成了推动服务业空间集聚的又一大因素。所以服务企业的发展更加依赖于企业获得外部知识的能力，而空间集聚产生的集体学习效应和创新环境有效地促进了企业间及企业和客户之间正式和非正式的合作与信息的传播，正是这样的机制吸引现代服务业逐渐出现区域集聚。以伦敦为例，伦敦作为英国首都和最大的城市，其城市化发展水平对服务业尤其是知识密集型服务业发展的影响最为明显。2006年伦敦的服务业增加值占GDP的比重为88.8%，总增加值达到了2106.2亿英镑。2014年英国服务业产值占国内生产总值比重为78.4%。

当前全国都在加快城镇化进程，天津也不例外。城镇化的过程就是空间集聚的过程，同时也是现代服务业广度扩散和深度渗透的过程，其结果是形成显著的外部规模经济，使服务的生产和经营的交易成本进一步降低，促进现代服务业的发展，通过正反馈机制又会促使现代服务业在城市进一步集聚，实现跨越式发展。

五、创新发展：以创新创业为服务业发展动力

不管是产业升级还是产业融合，现代服务业本身的发展以产业创新为开端，同时要求在产业体系内部通过创新实现产业结构的变革和演进。在这里的创新首先要包括科技创新。科技创新引领现代服务业更有利于推动现代服务业动态化发展的进程，有利于更先进的服务手段和更新颖的服务内容，同时增加科技含量和附加值。现代服务业若想实现突破与跨越，必须以科技创新为支撑。此外，现代服务业的发展方式也要有所创新，要转变和创新原有的以工业发展方式为主来发展现代服务业的思维路径依赖，变革地方经济发展的指标评价体系和方法。

目前我国创新创业活动方兴未艾，天津市发展现代服务业可以以创新创业为动力。一方面，现代服务业以创新为引擎整合资源配置效率，促进生产和生活服务业的兴起，创造了新的就业岗位和就业机会；另一方面，创业活动本身也丰富了以科技、经济、文化等元素相融合为特点的现代服务业的内含，比如天津的创意产业发展迅猛，具有浓郁的天津地域特色，也拥有一定的市场竞争力。

六、开放发展：以开放的思想发展天津现代服务业，恢复天津北方金融中心地位

现代服务业的开放发展主要表现在现代服务贸易在国际服务贸易中比例的扩大和知识密集型服务业国际产业转移的发展。根据世界贸易组织统计，从1980～2015年，国际服务贸易总额已从7674亿美元上升到92 450亿美元，大约增长了12倍，而服务贸易总额占全球贸易总额的比例也从1980年的15.7%上升到2006年的35.9%。进入21世纪以来，发达国家已完全确立了服务经济的产业结构。OECD(经合组织)的34个成员国中，服务业增加值占GDP的比重均达到了70%以上，服务业就业占总就业人数也达到了69%。发展中国家服务业增加值占GDP的比重也超过50%。同时，国际服务贸易的结构也正在发生显著变化，随着发达国家产业结构不断向服务化、知识化调整，建立在新技术革命和产业基础上而迅速发展起来的现代服务业得到迅速发展，使世界服务贸易逐渐由传统的以自然资源、劳动力密集型为基础的传统服务贸易，例如旅游、运输等，转变为以资本、技术和知识密集型为基础的现代服务贸易，例如金融、保险、计算机和信息服务、专有权使用费和特许费等。

在发达国家制造业大规模转移到海外后，制造业企业的跨国经营越来越多地需要依助于贸易、会计、金融和广告等支持性服务，与金融相关的服务业例如银行、保险和其他金融业，以及与贸易相关的运输、采购、批发和市场营销等服务业是发达国家服务业国际投资最早和最活跃的行业。近年来，随着科学技术的进步和制造业结构的不断升级，发达国家服务业国际产业转移也出现了一些新领域，专业化的商务服务、研发服务、数据服务、计算机网络服务、会计和法律服务等知识密集型服务行业的国际产业转移不断发展。对于天津而言，以开放的思想大力发展开放式港口经济和现代商贸物流业是进一步发挥比较优势，充分发掘并利用现有天津港、自贸区、保税区等重要资源的首要选择，在此基础上探索离岸金融等现代开放式的金融手段，对于重振天津北方金融中心地位具有重要意义。要以开放的思想发展天津现代服务业，抓住国际产业大转移的机遇，用创造性思维去解决问题，才能真正实现超常规发展。