[京津冀]天津银监局 五大发展理念引领银行业服务京津冀协同发展

《京津冀协同发展规划纲要》明确指定了天津“一基地三区”的功能定位。在银监会的领导下，天津银监局强化“监管引领、配套支持”，推动银行业将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯穿京津冀协同发展全过程，为京津冀协同发展提供有力的金融支持。

2017年2月16日，第94场银行业新闻例行发布会在京召开，天津银监局副局长王文刚介绍了该局引领辖内银行业服务京津冀协同发展的情况。他介绍，截至2016年末，天津银行业支持京津冀协同发展贷款余额4265亿元，比年初增加491亿元。同时，战略实施3年以来，京津冀协同效应充分显现，天津银行业资产总额从2013年的3.6万亿元增长到2016年的4.8万亿元，增长33.3%。更重要的是，在服务这一国家战略的过程中，银行业也呈现出不断创新的良好势头。

坚持创新发展理念

提升天津城市战略定位

在当天的发布会上，王文刚介绍，为全力打造天津“一基地三区”，快速提升示范引领作用，天津银监局推动银行机构完善管理机制、深化服务和产品创新、改进业务流程。

“我们将目光瞄准产业升级。”王文刚表示，该局高度重视引领辖内银行业加快“产融结合”，落实《中国制造2025》，针对制造业企业特点进行产品和业务创新，支持战略新兴产业、先进制造业、十大支柱产业等重点行业企业，并鼓励金融机构依法合规参与设立产业投资基金。截至目前，已有100亿元京津冀产业结构调整引导基金、200亿元天津市先进制造产业引导基金先后设立。近3年来，天津生产空客大飞机147架，总额850.7亿元，十大支柱产业集群占全市工业比重达到77%。

在政府和监管部门的大力支持下，天津建立了全牌照、多层次、开放型的金融机构体系。截至2016年末，金融业增加值占GDP的比重达到9.4%，全市金融及金融服务机构达到2273家，其中持牌法人金融机构67家。另外，该局还支持示范区内崛起金融运营分中心，涵盖传统金融和新型业态，加速金融要素资源的集聚和配置。目前，农业银行、工商银行等10余家金融机构在津设立了信用卡中心、客户服务中心、资金结算中心等区域性后台运营中心。

坚持协调发展理念

汇聚各方力量

京津冀协同发展的落地离不开各方的协作与配合，为此，天津银监局以构建多层次的合作协调机制为抓手，完善政府、银行业机构、企业三方合作体系，促进三地金融资源统筹、资金融通、实现优势互补、优化金融资源配置。

记者了解到，目前，国家开发银行总行已与京津冀三地政府签署合作备忘录，拟于2015年至2017年安排2.1万亿元融资总量支持京津冀协同发展；工商银行总行与天津市政府签署战略合作协议，5年内将为天津市提供不低于3500亿元的意向性融资支持。

除此之外，天津银监局还主动加强与市发改委等部门沟通，为银行提供承接优质企业和项目名单，引导银行业主动服务产业转移对接，为总部经济、研发转化、金融创新、航运物流等承接重点行业企业提供综合金融服务。2016年，天津引进首都项目1000个，协议投资额近3000亿元，银行业支持产业转移项目141个，贷款余额244.3亿元。

在促进银行内、银行间的协调联动方面，天津银监局要求银行改进业务流程，加强在总行之间、总分行之间跨区域合作，从单兵作战转向“集团军”作战，提升协同作战能力。据统计，辖内银行业金融机构共成立了总行或分行级别京津冀协同发展领导小组24个，设立支持京津冀协同发展专业部门13个。另外，针对京津冀一体化项目资金需求规模大的特点，天津银行业与北京、河北银行业全面深化合作，通过银团贷款等形式提升信贷资金供给能力。截至2016年9月末，天津银行业支持京津冀协同发展银团贷款余额达902.8亿元。

坚持开放发展理念

促进多方合作共赢

天津自贸区是京津冀协同发展的新引擎，也是三地共同对外开放的平台。基于此，天津银监局立足国家战略，加强自贸试验区与重大国家战略的紧密联动，发挥自贸区创新和开放优势，强化自贸试验区在京津冀协同发展战略中的支点地位。

王文刚介绍，在支持京津冀协同的过程中，该局推动银行业监管服务创新，深化简政放权理念。一方面，创新银行业准入方式，印发《关于简化中国（天津）自由贸易试验区内银行业机构和高级管理人员准入方式的实施细则》，部分审批制事项改为事后报告制。另一方面，创新金融监管审批机制，将滨海新区银行业行政许可事项纳入滨海新区行政许可服务大厅集中受理。截至2016年末，天津自贸区制度创新清单中的9项已完成8项，完成率达88%，自贸试验区内设立银行业金融机构营业机构110家。

在具体操作上，该局支持银行业以区内外资源为依托，服务三地企业金融需求。例如为企业提供综合跨境金融服务，截至上年末，自贸区内银行业跨境人民币资金支付结算总额565.51亿元，跨境外币支付结算总额达1018.12亿元。同时，该局大力发展离岸金融，为三地企业提供跨境融资渠道。据悉，区内交通、招商、平安和浦发四家自贸分行充分利用离岸牌照和总行授权，为京津冀企业提供离岸金融服务。截至2016年底，天津自贸区离岸银行业务资产总额25.25亿元，开立离岸账户324户，国际结算量635.02亿元。”

王文刚表示，下一步，监管部门将进一步研究完善区域金融监管协调机制，统筹协调推进三地监管合作，逐步统一市场准入、行业标准，推进金融产品的互通、互认、互联，联动监管共同防范区域性、交叉性金融风险。