[新常态]新常态下浙江省医药工业发展现状分析

基金项目：2015年浙江省统计研究青年课题、2016年浙江省社科联研究课题(2016N63M)、2015年浙江省食品药品监督管理与产业发展研究会课题、浙江省高职教育研究会2015年研究课题

中国经济经过近30年的快速发展之后，正进入转型发展的新常态。医药产业的人口红利政策逐渐平息，还面临着许多挑战，似乎符合中国经济新常态的特征：增长阶段性转变，由高速增长转为中高速增长，产业发展将依靠改革、调整和创新驱动发展。新常态要求我们不仅要保持一个合理的速度，继续做大，更要提高质量效益，着力做强，要推动经济由中高速增长向中高端水平迈进，经济结构优化和提升发展到一个新的水平。医药产业不断优化升级，制药行业不能仅仅满足于生存在廉价的中低端生产环节，沉溺于产品价值链的低端部分，而要朝着专业化、市场化和国际化方向发展，专注于自主创新，从而推动医药产业转型发展。实践证明，中国医药经济升级需要加大力度支持新的产业形态，也应致力于挖掘传统产业的潜力，培育和发展医药经济增长的双重引擎。尤其是十八届四中全会开辟了一个法治经济新时代，医药工业企业如何挖掘“新潜力”，新常态如何释放“新动能”成为迫切需要解决的可持续发展问题。

1  浙江省医药工业发展现状

1.1  龙头企业数量增速放缓

截至2014年，浙江省共有规模以上医药工业企业431家，比去年同期减少12家。由于外部经济形势的压力，浙江省自2011年起规模以上医药工业企业数量有所下降，增速放缓(图1)。2011～2013年，浙江省规模以上医药工业企业亏损数量略有增加，2014年亏损数量同比下降14.5%(图2)。

图1  2005～2014年浙江省规模以上医药工业企业数量

图2  2005～2014年浙江省规模以上医药工业企业亏损数量

1.2  医药生产稳步发展

截至2014年，浙江省医药工业总产值为1 182.6亿元，增长14.7%，增幅比去年同期提高11.37个百分点，比规模以上工业企业总产值高出8.3个百分点(图3)。2005～2014年，浙江省规模以上医药工业资产总值逐年增长，其中2010～2014年增速分别为21.24%、14.48%、14.16%、8.38%、12.74%，增速有逐渐放缓的趋势(图4)。

图3  2005～2014年浙江省规模以上医药工业总产值(亿元)

图4  2005～2014年浙江省规模以上医药工业资产总值(亿元)

1.3  盈利能力有所变化

2014年，浙江省规模以上医药工业企业主营业务收入达到1 092.46亿元，增幅由2013年的6.45%上升至9.29%，2005～2014年规模以上医药工业企业主营业务收入逐年增长(图5)。2014年浙江省规模以上医药工业企业利润总额达到131.68亿元，比2013年增长21.07%(图6)。2012～2014年浙江省规模以上医药工业企业产品销售率分别为91.45%、97.09%与92.9%，同比分别降低2.97%、增加6.17%、降低4.32%，产品销售率与2011年以前相比变化不稳定(图7)。

图5  2005～2014年浙江省规模以上医药工业企业主营业务收入(亿元)

图6  2005～2014年浙江省规模以上医药工业企业利润总额(亿元)

图7  2005～2014年浙江省规模以上医药工业企业产品销售率(%)

截至2014年，浙江省医药工业企业亏损面和亏损率分别为16.4%和5.5%，比去年同期分别缩小2.8和3.4个百分点(表1)[1]。

表1  浙江省规模以上医药工业企业主要经济指标

2  新常态下浙江省医药工业发展特点

2.1  经济总量平稳增长

从以上3个方面不难看出，浙江省医药工业企业在国内排名总体靠前。这是由于改革开放以来，浙江省大胆实施体制改革与机制创新，实现全省民营经济快速发展。体制机制的先发优势首先展现在医药产业中。医药企业产权制度领先于全国，企业生产、经营和管理的内部机制改革为企业发展赢得了主动权。清晰的产权制度、灵活的机制创新与独立的管理模式，不仅可增强企业活力，也有利于促进医药工业企业的跨越式发展。

2.2  骨干企业效益良好，但企业规模整体较小

浙江大中型医药工业企业数量不多，但产业优势较明显，带动了全省医药工业的快速发展。截至2014年，在431家规模以上医药工业企业中，大中型企业为106家，占企业总数的24.5%；其资产总值、主营业务收入、利润分别占全省规模以上企业的72.2%、67.5%和74.1%。

2011年，全省有20家企业利润超1亿元，其中3家企业利润达到10亿元左右，40个品种销售额过1亿元，其中中美华东制药的中药一类新药“百令”胶囊，销售额达到5.6亿元；赛诺菲(杭州)制药的“玻利维”销售额超过25亿元，在国内市场具有非常重要的地位。

但是总体而言，浙江医药工业领军型企业和市场覆盖面广的拳头产品比较少，企业国内市场开发能力相对缺乏。尽管改制和重组后，形成了浙江医药、华东医药、康恩贝集团、新和成等大批骨干企业，与华海、海正、京新等医药上市公司，但尚未有企业进入全国医药工业前10强，前20强的也仅有1家。除原料药外，其他行业企业规模都低于全国平均水平(表2)。

表2  2012年浙江医药工业企业排名报告

2.3  产业布局逐渐趋于优化，集群发展特征明显

通过规划和指导，浙江已经逐步建立了一批医药产业基地，例如台州的浙东南国家级原料药出口基地、杭州的“新药港”与金华、绍兴等医药产业基地。2009年，杭州、台州、绍兴、金华四地的规模以上医药工业企业就已经达到全省的68.4%，完成全省医药工业产值的85.1%，产业集群发展特征显而易见。

四地医药产业各具特色，优势互补。其中，杭州依托国家生物产业基地建设，以“新药港”建设为载体，逐步形成以“化学制药为基础、现代中药为重点、生物医药为先导”的特色产业结构；台州成为世界“原料药超市”，原料药生产企业可以批量生产多达500多个品种；绍兴制药行业的一些主打产品在国内外都有相当大的竞争优势，如“新和成”是世界上主要维生素供应商，新昌制药的“盐酸万古霉素”生产规模排名全球第2位，产量占全球的30%；金华作为浙江中部医药产业基地，已形成市区以制剂及原料药为主、兰溪以中成药制剂为主、东阳以医药中间体和化学原料药为主的3条特色产业带[2]。

3  浙江省医药工业现存不足

虽然近年来浙江省作为医药大省，医药工业一直是重点鼓励发展的高新技术行业和主导产业，浙江省医药工业的经济总量、市场竞争力、产业集聚效应、体制机制等均走在全国前列，但和江苏、上海等邻省市地区相比仍然存在很大差距。这一状况与浙江医药工业产业自身存在的不足有很大关系：第一，产业结构发展不合理，制剂产业规模较小，中药产业发展滞后，医疗器械未能成为行业的支撑力量；第二，龙头骨干企业缺乏且规模相对偏小，实力不强，尚未有一家企业进入全国前十；第三，出口需要进一步提升产品附加值，出口市场仍有待进一步优化；第四，提高新产品开发能力、工艺技术与设备水平等问题迫在眉睫，产品同质化竞争严重，缺乏自主创新和高附加值产品；第五，相当多的企业多年未能投资建设新的生产项目，严重制约了浙江省医药工业的发展壮大[3]。

4  浙江省医药工业发展政策建议

4.1  突出产业发展重点

在医药工业产业发展的重点领域和关键环节，建立发展重点和突破方向。力争通过5～10年的努力，形成仿制药、中药医院制剂、体外诊断、生物农药等优势产品，促进浙江省医药工业的跨越式发展，成为全国重要的医药产业基地，使浙江医药工业继续走在全国前列，实现医药大省向医药强省的转变。

4.2  大力推进自主创新体制建设

浙江省应该不断加强企业自主创新能力，稳步推进以企业为主体，科研院所为支撑的科技创新体系，充分发挥高等院校和科研机构的作用，支持企业、高等院校以及科研机构的技术创新，不断完善新药创新平台建设，大力建设国家级、省级企业的技术中心[4]。

4.3  加快医药工业转型升级

首先，引导和推动浙江省原料药出口向制剂出口的转型。重点支持一批具有突出竞争优势，带动性强的新型原料药、医药出口制剂重点项目与龙头骨干企业项目的建设。其次，应继续推动医药制剂产业发展，落实产业发展的政策措施，促进产业结构的优化与调整。应积极争取有关部门的支持，组织实施好药品集中采购工作，促进有序的市场竞争。再次，引导和帮助重点医药园区的建设和发展，提高产业集中度，促进产业发展质量，提升产业发展素质。然后，加快产业结构的调整，重点扶持新型医疗器械和中药现代化项目建设。最后，根据卫生体制改革的推进要求，抓好浙江省基本药物的生产跟踪管理和服务工作，确保市场供应和生产稳定。

4.4  加强科技合作，提升国际竞争力

积极开展国内国际科技合作，吸引国内外先进技术转移到浙江，促进浙江省医药工业企业符合国际标准并与国际接轨。建立区域合作机制，充分利用上海、江苏等地的技术、人才、和信息优势，加强区域合作与交流；鼓励企业与国内外科研机构建立长期的密切的科技合作，支持有实力的医药企业和科研机构建立海外研究中心，进行产品设计、技术开发和市场拓展；吸引国外医药研究人员在浙江建立合作研究机构，培养浙江医药人才，提高浙江医药产业的技术水平[5]。

参考文献：

[1]浙江省统计局，国家统计局浙江调查总队.2015年浙江统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015.

[2]张培锋.浙江省医药制造业产业发展分析[J].科技管理研究，2011，31(238)：183—187.

[3]贾帆联.当前浙江医药制造业形势严峻[J].浙江经济，2007，7(369)：41—44.

[4]张世龙，任佳希.浙江省医药制造业产业竞争力评价与分析[J].新西部，2009，18(145)：58—64.

[5]蒋芬，李明珍，张培锋，等.加速浙江医药制造业转型升级的思路和对策研究[J].中国医药导报，2013，10(285)：157—162.

作者简介：潘琪(1980—)，女，副教授，硕士研究生，专业方向：药事管理。Tel：0574-88223718，13486003778，E-mail:panq@mail.zjpc.net.cn。