[区域发展] 山西民营经济转型升级路径研究

当前山西正处于决胜全面小康的关键历史阶段，全面提升民营经济的实力和水平事关发展全局。但是山西民营经济发展的内外部环境并不乐观，全省经济下滑态势明显，全国的经济正在面临新一轮的洗牌，民营经济如不能实现转型升级，未来发展将面临更大的困难。学术界的研究表明，民营企业的转型升级受多种因素的影响，如自身观念、政府作用、创新能力、资本构成、组织结构等。但对于孱弱的山西民营经济而言，长期受旧体制、旧观念的约束，所以转型升级首先需要在最基本的层面展开，需要市场主体和各级政府都进一步转变观念、更好定位。正是基于这样的考虑，本文并不对山西民营经济转型发展作全景式的探讨，而仅仅是围绕几个关节点进行分析。

一、要从“拼关系”向“拼市场”转变

阻碍山西民营经济发展的第一大症结就是民营企业家们把太多的精力放在“找关系”上，试图通过各种手段从政府官员手中获得种种的经营便利。当民营企业家们可以通过资本与权力的交换而得到巨大的、远远超过正当竞争的利益时，自然失去了盯紧市场、研判市场的兴趣，也就丧失了转型升级的动力，这是山西民营经济难以提质的重要原因。当官员通过权力寻租可以获得巨额回报之后，也就把维护公平竞争的市场秩序的公共职能抛之脑后，甚至会主动去破坏市场竞争的公平性，进而导致整体经济环境恶化，在民营企业中造成“劣币驱逐良币”的恶劣效应，这是山西民营经济既难以“铺天盖地”又难以“顶天立地”的重要根源。对此，要深入分析民营企业转型发展的支撑动力：自身素质的提高是民营经济转型发展的主要支撑因素，合理的政策引导、良好的公共服务是政府应该发挥的作用

1.民营企业家要转变观念，牢牢盯住市场。从总体上看，山西民营企业家缺乏市场经济的基本意识，在投资什么项目、如何运营、如何营销、如何创立品牌等方面较为盲目随意，对市场竞争的公平性、法治性认识不够充分，因而不能准确把握或者根本就不去研究国际国内市场的发展趋势，导致山西民营经济的产业产品、经营策略、创新意识等都对市场经济的变化不敏感，跟进不及时。所以，发展民营经济的第一环节，就是要推动民营企业家正确认识市场、正确看待市场、顺应市场规律，学会研究市场、分析市场、按照市场的要求去生产经营。

2.政府要确保更好发挥作用，切实管住政府权力。破解政商关系难题，促使企业把目光更多放在市场上，需要从政府和企业两个方面入手，而政府则是矛盾的主要方面。学术界的诸多实证研究都表明，改善政府的公共服务方式、扩展公共服务方位、提高公共服务能力对民营经济发展具有明显的促进作用。政府公共服务的改善主要表现在提高办事效率、放宽市场准入、优化行政审批、加强财税支持等方面，这些方面的改进对于增强民营企业家信心、促进民间资本投资都具有积极作用。但从山西民营经济的发展来看，政府职能转变的任务是双重的，首先是要管住政府权力、规范权力行使，切实解决权力寻租、权力滥用、设卡设限、干预市场等问题，为此要把权力体制改革放在首位，进一步对事关民营企业发展的权力链条进行分解、细化，列出权力清单，切实加强党风廉政建设，坚决查处针对民营企业的种种违法乱纪行为。其次是要更好发挥政府的公共服务职能，要围绕民营企业发展中存在的诸如融资难、审批难、用地难、用工难等问题不断创新，形成完善配套的有助于民营企业发展“公共政策体系，实现优惠政策的制度化”。比如针对融资难的问题不能简单地空喊银政企合作，而要在财政撬动、税收补贴、多渠道融资等方面出台实实在在的具体举措；针对审批难的问题就要真正下放权力，切实简化审批流程，严格限时办结；针对用地难的问题就要做到国有民营一视同仁，鼓励通过园区模式集约利用土地；针对用工难的问题就要做到加强针对性劳动力培训和对口输出等。总而言之，对于山西而言，必须切实贯彻十八届三中全会精神，把解决好政府职能、工作作风问题放在促进民营经济发展的首位，推进生产要素供给的市场化改革。如果政府方面的问题解决不好，山西民营经济发展很难有较大改观。

二、要从“靠资源”向“靠创新”转变

山西民营经济产业趋同问题非常突出，主要集中在煤炭、焦化、冶金、地产、批发零售等传统行业，产业选择停留在自然禀赋和相互模仿上，家族式管理、粗放式经营占据主流，产品的科技含量较低，整体创新能力十分薄弱。随着中国经济整体进入向产业结构中高端迈进的历史周期，山西民营企业转型升级必须摆脱“资源为王”“关系至上”理念，从相互模仿、低水平竞争、拼资源、拼关系向差异化经营、创新式发展的路径转化。各级政府也要为民营经济创新搭建平台、提供便利。

1.进行差异化创新。山西民营企业要在进行市场细分的基础上，把自身的优势与市场的需求结合起来，积极在差异化上进行突破，比如通过产品定位的差异化、服务标准的差异化、营销手段的差异化等手段来更准确地吸引目标客户。特别是“互联网+”的时代之下，民营企业要充分利用网络大数据、大平台优势，深入分析同行业中自己的地位和特长，深入分析客户群体的不同需求，形成自己有别于其他企业的差异化经营模式。这就要求民营经济无论规模大小，首先要明确主业、突出主业，把主业做精、做强、做细。

2.进行开放式创新。技术和工艺的不断创新是企业的生命之源。山西民营经济以前所关注和鼓励的是提高企业的内生创新能力，也即企业要自己设立研发中心、加大研发投入、自己研发适用技术等。其实在全球性开放时代下，民营经济的创新可以走外部开放式创新之路，就是充分利用企业外部的创新成果，以购买服务、成果引进、协作开发、合资并购等形式实现快速创新。这一创新模式可以大大降低民营企业自我创新的高成本、高风险和长周期的弊端。合资并购创新既可以较快地获得所需的技术，也可以较快进入一个新的产业领域，所以要鼓励山西民营企业走合资并购创新的路子。

3.进行组织结构创新。山西民营经济在组织结构方面的问题主要存在于两个方面：一个是产业结构趋同下的多、小、散、乱的整体格局；二是内部管理上集权化、不规范。针对山西民营经济的现状，组织结构创新可以从两个方面着手：一是外部组织结构创新，二是内部组织结构创新。对于外部组织结构创新而言，重点是产业相近、耦合的相关企业形成联盟或集群，以此提高市场份额、获得市场的话语权、减少内部恶性竞争，经济主体之间形成信息的共享、创新效益的外溢和相互的取长补短。对于内部组织结构创新而言，就是要用现代企业管理理念再造企业管理流程，重点是推进股份制改造，建设现代企业治理结构，优化企业内部管理，摆脱集权式、家族式的管理模式。特别是当前生产成本不断攀升、市场需求相对紧缩的态势下，民营企业更需要通过提高内部管理水平来有效应对危机。

三、要抓住“新常态”带来的机遇明确转型升级方向

随着中国经济整体进入“新常态”，既给民营经济带来机遇，也给民营经济带来挑战。能否抓住这次机遇，直接关系到山西民营经济的未来。具体来说，当前民营经济发展主要有以下四个机遇：一是改革机遇。随着改革的深入，市场与政府边界的进一步清晰化、制度化、规范化，市场发展环境和政府服务职能会进一步改善；在中国经济的换挡压力下，国家对创新的支持会进一步加大，产业结构调整的步伐会进一步加快，政府会更进一步扶持“大众创新、万众创业”，从而为民营经济释放更大的发展空间。二是城镇化建设机遇。随着城镇化的深入发展释放巨大内需，为民营经济营造出不可估量的投资空间。城镇化是必然的发展趋势，城镇化会来带来道路交通、文化娱乐、教育医疗养老等基础设施建设和基础服务提升的热潮，拓展民营经济的投资空间。三是内需升级机遇。随着全面小康社会的建成，特别是第二个百年目标的实现，中国居民的内需潜力会得到充分释放，消费结构会向高端演进，消费水平会进一步提升，个性化需求飞速增长，民营经济在满足“小众化”需求上有国有企业不能比拟的优势。四是“互联网+”的机遇。“互联网+”将引发商界革命，新的产业业态会不断涌现，将促进管理方式、交易方式、消费习惯发生革命性变化，只要抓住了“互联网+”这一经济发展的新引擎，民营经济就抓住了未来发展的契机。

“新常态”孕育了民营企业发展的新机遇，但能否抓住新机遇却需要民营企业家们深入思考、深入谋划，关键是要把宏观经济发展趋势与企业发展实际结合起来，定位好自身的发展方向。从宏观上来看，要瞄准如下几个方向：一是着力从产业链的低端向高端迈进。山西民营企业主要分布在煤炭行业而且大都属于产业链低端，缺乏核心竞争力、受外部市场影响极大。民营企业转型发展必须不断提高产品的科技含量、附加值和利润率，彻底摆脱挖煤卖煤、粗制滥造的发展模式。二是着力从传统产业向新兴产业迈进，山西民营经济的转型升级不仅要体现在向目前所处产业的价值链高端提升，还要着力“腾笼换鸟”，努力在国家重点扶持的新兴产业上有所作为，目前主要是要从采掘业、冶金业等向制造业、服务业进军，特别是要抓住现代服务业发展的重大契机。三是着力走精准化、品牌化、国际化的路子，也即要围绕市场需求精准定位产品的消费群体，要加大品牌建设力度实现品牌化运作，要按照国际产业发展趋势、国际产业标准来打造山西民营经济。

总之，“中国民营经济的发展历程就是一个持续的制度变迁过程”，这一制度变迁或者说转型是全方位的，不仅表现在规章制度、经营方式还表现为企业家与政府理念与行为的转变。民营企业家们必须明白，不转型升级必然是死路一条，不具备开拓创新理念转型升级只能是空中楼阁，所以要在经营理念、管理模式、产业选择上要不断突破。各级政府也必须清醒认识到，国有企业不可能完全担负起发展经济、吸纳就业、提供财税的重担，所以要树立服务、推动民营经济发展的使命感和责任感，不断深化改革，着力破解制约民营经济发展的体制机制性瓶颈，为民营经济健康发展营造公平、有序的发展环境。