【体制改革】山东烟台将构筑“1+4+6”重大任务 深化经济体制改革

3月23日，烟台市人民政府新闻办公室举行“展望‘十四五’主题系列”第二场新闻发布会，重点介绍“十四五”时期烟台市全面深化改革重点任务举措。本次发布会由烟台市委政研室协同烟台市委财经办、市科技局、市行政审批服务局作联合发布。

“‘十四五’时期，烟台市将持续深化改革攻坚，推动改革发展深度融合、高效联动，为新时代现代化强市建设注入动力和活力。”烟台市委政研室四级调研员包海东表示。

“十四五”重点改革任务着力六大领域

烟台市“十四五”时期重点改革任务主要体现在六个领域，包括纵深推进经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革以及纪律检查体制改革。

包海东介绍说：“把经济体制改革作为全面深化改革的重点，以深化供给侧结构性改革为主线，纵深推进经济体制改革。”同时，将经济发展与生态文明建设紧密结合，制定碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四增四减”行动，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。

烟台市还将加强重点领域立法，围绕海洋生态环境保护等开展立法调研，启动优化营商环境、养犬管理等立法，争创“全国法治政府建设示范市”，擦亮平安烟台、法治烟台金字招牌。

值得注意的是，在社会体制改革方面，烟台市将推出一系列与民生息息相关的政策。强化就业优先政策，鼓励创业带动就业；实施敬老院改造提升三年计划，今年新增养老床位2000张以上；完善社会保险制度，加强退役军人、妇女儿童和残疾人权益保障；提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，实现居民收入增长与经济增长同步；建立群众反映问题长效化解机制，聚焦住房、养老、交通、公共配套等领域再推出一批惠民举措。

最后，深入推进党的建设制度改革以及纪律检查体制改革，全面提升党建工作水平，健全完善纪检监察制度体系，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，切实保障其他领域改革的正确性和方向性。

深化经济体制改革 构筑“1＋4＋6”重大任务

“‘五年看三年、头年最关键’，迈好‘十四五’时期经济体制改革的第一步至关重要。今年经济体制改革领域的重点任务可用‘1＋4＋6’来概括。”烟台市委财经办四级调研员于超在回答记者问时表示。

“1”即锚定新旧动能转换主线不动摇，启动优势产业集群化发展机制改革，提升产业链供应链现代化水平；发展数字经济，加快传统产业智能化改造升级，滚动实施“千企技改”工程。

“4”即筑牢高质量发展的4项支撑。健全“要素跟着项目走”保障机制，建立重大项目资源市级统筹制度；打造一流营商环境，激发市场主体活力；建设对外开放新高地，塑造国际合作和竞争新优势，启动创建“双循环”机制改革，深化自贸试验区改革创新；补齐生态短板，夯实绿色发展本底，其中包括推进长岛综试区改革，争创全国首个海洋类国家公园。

“6”即持续深化6个领域改革，包括科技、企业、财税、农业农村、金融以及人才体制改革。其中，在科技改革方面，构建新型关键核心技术攻关机制，启动10项左右重大科技创新工程。

在企业领域，全面完成市属国企改革“三年行动计划”，深化市属企业三项制度改革。加快国有经济布局优化调整，推动资源向优势产业和主业企业集中；深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到75%；深化民营企业领域改革，完成“个转企”2000家、规范化改制企业130家、新增上市企业4家以上。

聚焦农业农村改革，争创乡村振兴集成改革试点，探索乡村振兴的有效路径。推进苹果产业供给侧结构性改革，建设一批示范园区，争创全国苹果质量标准中心，举办中国·山东苹果节，培育壮大葡萄与葡萄酒、莱阳梨等传统产业。

全面深化改革 争做烟台改革‘明白人’

“‘十四五’时期，烟台市委政研室将多层次打造亮点品牌、多渠道开展宣传报道，争做烟台改革‘明白人’。” 烟台市委政研室四级调研员包海东在回答记者问时说。

未来五年，烟台市委政研室将加强与媒体的对接沟通，创新宣传推广形式积极向中央、省级主流媒体推介烟台改革经验，用好“烟台改革”微信公众号等新媒体平台，塑造“烟台改革”品牌。

“就像习近平总书记在近日发表的重要文章里提到的，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术。要推进科技创新，必须破除体制机制障碍，营造良好创新氛围。”烟台市科学技术局党组成员、副局长许博表示。

“十四五”期间，烟台市科技局将深入推进科研领域“放管服”改革，转变政府科技管理职能，进一步释放科技活力；完善覆盖创新全链条全周期的科技综合服务体系，提升科技企业孵化器和众创空间专业化水平，形成“创新研发＋创业孵化＋产业集聚”联动机制。

在提升企业群众服务满意度、办事便利度、改革获得感方面，烟台市行政审批服务局将纵深推进政务服务“一窗受理·一次办好”改革，全面建设智慧政务服务中心。

“拓展服务范围，推动政务服务从‘一地办’向‘异地办’拓展；深化智慧服务，推动政务服务从‘电子化’向‘智能化’升级；加强流程再造，推动政务服务从‘分散办’向‘极简办’转变。”烟台市行政审批服务局党组成员、副局长王又磊表示。