【体制改革】河南全面深化改革工作要点“出炉” 提出176项重点改革任务

3月17日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，解读《中共河南省委全面深化改革委员会2021年工作要点》，河南省委深改委2021年工作重点与主要内容出炉。

河南省委改革办主任王智慧介绍，今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。做好今年全面深化改革工作，更好发挥改革的突破和先导作用，对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义。

据了解，省委深改委2021年工作要点共明确了176项重点改革任务，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域、各方面，尤其在经济领域提出了81项重点改革任务，占总任务数的46%。

一是激发各类市场主体活力，推动各种所有制经济健康发展。推动国有企业做大做强。通过优化国有经济布局，调整产业结构，推动国有企业战略性重组和专业化整合，聚焦主业，完善企业公司化治理结构，提升服务全省发展战略的能力。

强力支持民营经济发展，激发民企活力。今年，重点是持续优化民营经济的发展环境，树立一批民营经济发展的示范城市，充分发挥典型示范带动作用。突出抓好公平竞争审查和市场准入负面清单制度的落实，确保民营企业享受平等的准入标准和优惠政策。

二是完善要素市场化配置体制机制，提高各类要素配置效率。今年河南要推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，充分发挥市场对资源配置决定性作用。研究出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，推出一批实实在在的政策措施，比如，推动中原股权交易中心设立“基金板”，稳步开展基础设施领域不动产投资信托基金试点等。

三是深化营商环境综合改革，营造稳定公平透明可预期的良好环境。今年1月1日，《河南省优化营商环境条例》正式实施，标志着我省营商环境法治化建设迈入了新阶段。今年要推动营商环境评价县域全覆盖，支持有条件的省辖市申建国家营商环境创新试验区。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制，推进政府数字化转型，优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。加快“互联网＋监管”系统建设和应用，分领域制定完善信用监管制度和标准规范。

四是以创新引领产业转型，激发产业改革发展新动能。今年把发展战略性新兴产业作为重中之重，由省领导为“链长”来牵头管理，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，促进产业链和创新链融合共生发展。同时，要“抢抓数字经济发展机遇”，以国家大数据综合试验区建设为抓手，加快数字产业化发展，拓展“数字＋”“智能＋”应用领域，壮大数字经济核心产业，培育发展共享经济、平台经济、供应链金融等新业态。加快产业数字化转型，深化新一代信息技术与制造业融合发展。

五是健全新型城镇化体制机制，优化区域经济布局。将充分发挥中原城市群建设、都市圈建设等领导小组办公室职能，在改革层面，将着眼增强都市圈要素集聚和融合发展能力，积极推进都市圈公共服务普惠共享，加快推进郑开同城化。着眼增强区域中心城市辐射带动力，在基础设施互联、科创资源共享、产业园区合作、文旅资源协同开发等方面，建立健全体制机制。着眼健全城乡融合发展新机制，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，支持许昌国家城乡融合发展试验区改革大胆探索。

六是建设更高水平开放型经济新体制，拓展高质量发展新空间。以更大力度推动对内对外双向开放，进一步完善“四路协同”发展机制，巩固提升开放通道优势。加快中欧班列集结中心示范工程建设，大力发展“运贸一体化”，推动国内外双向贸易发展。另外，要完善跨区域协作合作机制。要搭建更多合作平台，促进多层次合作交流。完善合作事项落实机制，对重大合作事项、重大产业项目，确保任务到人、责任到人。