[区域发展] 河北省“十三五”时期社会经济发展环境分析

“十三五”时期是我国经济发展的关键时期。纵观“十三五”可知，无论是我国局势，还是国外局势都变幻莫测，随着社会经济的快速发展，环境也会发生巨大的改变。“十三五”时期河北经济发展同样遇到了一些机遇，但也遇到诸多压力和挑战。在此形势下，必须深入分析该阶段的经济发展趋势以及呈现出的特点，使我们更好地“抓住天时，利用地利，实现人和，开创未来”。

一、“十三五”时期发展环境

(一)国内外宏观经济的新变化

在当前经济持续下滑、市场情绪低迷的情况下，我国经济发展步伐有所放缓，许多数据出现下降趋势，企业绩效不断降低，经济增幅逐渐下降，各类主体对我国经济的发展前景持有悲观态度，如果不能采取措施恢复经济，当经济主体失去发展信心后，会进一步阻碍国民经济的健康发展。但“十三五”时期，发达国家将重新主导世界的增长，我国经济发展步伐会不断加快，国民经济将在良好的新环境中实现快速发展。

(二)当下经济的新形势

习近平在考察河南时提到：当前我国处在过渡发展阶段，必须要以各地的实际情况作为出发点，制定科学的发展战略，推动经济实现又好又快发展。在制定发展战略时，应该对风险投入一定的关注，采取有效措施和方法应对和防范各类风险，减少风险给经济发展带来的不良影响。新常态意味着新阶段，预示着变化，更预示着新机遇。“思深方益远，谋定而后动”。当前，河北省在发展经济时渐渐从过去的追求规模和速度转为追求效率和质量，该省的经济结构也实现了优化升级，过去主要发展劳动力密集和资源密集产业，近几年，河北省积极发展资本密集和科技密集产业。这是发展的必经阶段，是不以人的意志为转移的大趋势。面对经济发展新常态，我们应该积极转变发展观念，依照国家政策的引导制定科学的发展规划，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，不断增强调结构、转方式的自觉性和主动性，全面提高经济发展质量和效益。

(三)政策效应释放的时期

“十三五”时期，将是新型城镇化发展的重要而且关键的时期。这一时期城乡经济和社会发展的重大任务之一，就是推进以人为核心的新型城镇化，解决农业转移人口落户城镇，城镇棚户区改造和城中村问题。围绕这一核心任务所产生的一系列重大决策，都将对土地供需变化产生重大影响，适应这一变化的最现实的方式，是实行城乡建设用地增减挂钩政策。“政策连着机遇，机遇带来希望”。政策效应的释放使城镇发展得到更多的政策支持和发展机遇，进一步增强经济发展的动力。

(四)继续推进改革步伐

近年来，国际局势变化莫测，国内经济已经处在过渡发展阶段，只有推进改革才能获得显著的成效。在“十三五”阶段，我国政府制定了一系列政策和制度推进改革工作，城镇经济发展速度日益加快。我国教育体制越来越完善，财税制度得到了调整和改进，市场体系更加规范、合理，社会保障体系发挥了积极的作用，社会资源得到了有效利用，为经济的发展奠定了坚实的基础。

(五)精准承接产业转移

在“十三五”阶段，河北省迎来了重大发展机遇，习近平等领导人提出要加快京津冀的协同发展步伐，在制定国家战略时将河北省列入其中，这为河北经济的发展创造了良好的条件。中央在制定京津冀协同发展规划时，对河北投入了一定的关注，并且利用该城市群带动周边各地区经济实现共同发展，社会各界对此投入了足够的重视，为河北实现转型发展带来了良好的机遇，河北省要加大开放力度，吸引各类要素，推动产业结构实现优化升级，将高新科技产业作为发展重点，增强自身的竞争实力，缩小与天津、北京的差距，营造良好的创业环境，为“双创”提供重要保障，增加当地居民的收入，改善他们的生活质量，推动河北省实现全面发展，同时发挥自身的优势，充分利用好当地的各类资源，解决发展中遇到的冲突与矛盾，促使当地实现和谐、稳定发展。国务院批准实施了环渤海区域合作发展纲要，这为河北调整产业布局，优化产业结构，推动沿海区域发展创造了条件。北京申奥成功，使张家口获得了发展机遇，当地的冰雪产业将实现迅猛发展，河北也将在国际领域产生一定的影响力。近年来，国家将“一带一路”发展战略作为重点，这使河北在发展中获得了新渠道，该省产能不断提升，为当地经济发展做出了巨大的贡献。“十三五”时期将是深入推进京津冀协同发展的加速期。

二、“十三五”时期发展面临的挑战

世界的发展主题仍然是发展与和平，全球经济虽然遭受了经济危机的影响，但始终没有停止发展脚步，在产业革命的影响下，许多新业态和新产业如雨后春笋般出现在各地，这为各地的经济发展带来了新的机遇。我国经济处在转型过渡阶段，在该阶段，各类产业结构不断调整和改进，产业布局越来越合理，新型产业的发展动力较强，能够推动国民经济实现健康、平稳发展。

(一)创新动力不足

河北省经济在发展过程中缺少创新动力，主要以研发为基础的生产性服务业发展速度较慢，在河北省国内生产总值中，该产业占比偏低。

(二)改革没有取得实质性的进展

主要表现为：其一，服务业市场发展不完善，许多服务需求未得到有效满足，服务业市场出现行政垄断现象。例如在教育领域，教育体制落后，各地均以应试教育为主，这不符合素质教育的发展要求，难以使社会教育需求得到满足。其二，结构性矛盾较严重。当前，经济在转型过程中遇到了诸多阻碍，这些阻碍来自教育、金融等领域，必须采取措施，解决这些问题。其三，我国尚未构建起完善的制度化体系。

(三)老龄化问题不断加剧，农村劳动力数量大幅度下降

我国已经迈入老龄化阶段，当老龄人口持续增多后，剩余劳动力数量将日益减少。许多地方已经出现用工荒问题，当劳动力的供给无法满足需求后，经济增长速度将逐渐放缓。老龄化问题不仅影响了经济的快速发展，也给各地财政带来了沉重的压力。

(四)环境污染问题日益加剧

要想推动生态文明建设步伐，必须转变发展理念，同时增强环保意识，树立正确的价值观和生态观，对生态环境投入足够的关注，不能只重视眼前的经济利益，忽视社会的长远发展，引导社会公众保护生态环境，构建科学、规范的生态文明体系。加快生态文明建设步伐，扩大植树面积，采取有效措施和手段恢复被破坏的生态环境。坚持可持续发展观和生态发展观，及时淘汰落后产能，引入先进的生产技术，减少各类污染物的排放，重点发展绿色、循环经济，构建循环发展产业园，减少资源的损耗，提高产品科技含量。制定科学合理的城市发展规划，使经济与生态环境实现和谐发展，设计节能建筑，使城市环境得到有效改善。

(五)资源环境给经济的可持续发展带来了阻碍

近年来，城镇化步伐不断加快，在发展经济时遇到的一个主要问题是资源环境承载量有限，这给河北省的可持续发展带来了巨大的阻碍。当地在实施城镇化时，主要采用粗放型的方式推动各地发展，这种发展方式消耗的资源过多。影响了以后的发展，必须坚持可持续发展观，合理开发和利用资源，使资源实现优化配置，提高资源的使用效率，防止出现浪费资源的现象，不断调整产业结构，转变生产方式，确保生态环境得到有效保护。

总之，在“十三五”阶段，河北省迎来了巨大的发展机遇，必须牢牢把握机遇，发挥自身潜力和优势，整合当地资源，加快区域经济发展步伐，改善产业生产效率，促使当地经济实现健康、可持续发展。