【体制改革】广东省中山市推动改革更好服务经济社会发展大局

12月7日，市委全面深化改革委员会召开第七次会议，传达学习中央全面深化改革委员会第十五次、第十六次会议精神，以及省委全面深化改革委员会第九次、第十次会议精神，研究部署有关改革工作。市委书记、市委全面深化改革委员会主任赖泽华主持会议并讲话，市长、市委全面深化改革委员会副主任危伟汉出席会议。

会议审议了《中山市关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》等改革文件稿，听取我市“一件事”主题式服务改革、破解“土地之困”全面推动土地管理机制改革、“全科网格”建设等改革事项推进情况汇报。

会议强调，习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话，为我们统筹全面深化改革和经济社会发展工作，推动改革更好服务经济社会发展大局，提供了方向指引和重要遵循。要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，深刻理解领会持续推进全面深化改革的重大时代意义，紧扣时代脉搏，保持改革定力，强化改革担当，聚力改革攻坚，不断增创改革新优势。要继续高举中山改革大旗，以解决“四个之困”为主攻方向，抱着紧迫之心、责任之心、必胜之心，多策划全局性、关键性改革，多推动创造型、引领型改革，加快破解影响中山经济社会发展的体制机制问题，以改革的方法和成果，助推中山重振虎威、加快高质量崛起。

会议强调，要聚焦重点任务，推动改革和发展深度融合、高效联动。一是聚焦机制改革创新，筑好重大平台。把创新开发管理机制作为打造重大平台的关键“软保障”，从强化市级统筹、整合管理机构、理顺工作职责入手，探索建立集中统一的重大平台管理机构和高效运行机制。二是聚焦政策优化创新，发展数字经济。以优化科创、人才、金融三大扶持政策为主线，持续加大科技领域“放管服”改革力度，加快培育适合数字经济生长的土壤，积极参与大湾区综合性国家科学中心建设，打通科技成果转化“最后一公里”。三是聚焦重点领域攻坚，咬住有效投资。在投资项目审批制度改革方面狠下功夫，加快建立以项目投资主体为核心的改革评价机制；强力推进城市更新和低效工业园区改造，建立建设用地全生命周期管理机制，有效破解产业用地供给不足与资源粗放利用、土地闲置浪费并存的矛盾。四是聚焦宜居宜业环境打造，提升城市吸引力。一方面，从教育、医疗等老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强改革探索，建立健全社会力量参与机制，增加高品质公共服务供给，不断满足人民对美好生活的需要；另一方面，立足区域一体化发展的更高要求，围绕基础设施等“硬联通”和营商环境等“软联通”，进一步构建有利于对接高端要素资源的空间环境和市场体系。五是聚焦投融资机制改革，构建大财政体系。转变以财政投入为主的传统路径，牢固树立“大财政、一盘棋”理念，以投融资等体制性改革为重点，抓纲带目，加快建立大财政体系；做活“以地生财”大文章，深化市属国企改革，大力盘活“沉睡”资产，善用新型融资工具，多渠道解决项目资本金来源问题。

会议强调，要加强改革谋划，上接“天线”、下接“地气”，高标准谋划好“十四五”期间重大改革举措和2021年度改革工作要点。要狠抓任务落实，加强督促协调、抓好总结验收，加快推进今年改革任务落实落地见效。要鼓励基层创新，针对工作中遇到的痛点、难点、堵点，不断加强改革探索，最大限度挖掘“人”的潜能，保护好基层改革的积极性，力争打造一批新的中山改革品牌。

市委全面深化改革委员会成员、市有关单位负责同志参加会议。