[科技热点]科技成果转化不可不知的重要部署

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视创新，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调创新是引领发展的第一动力，把创新发展作为五大发展理念之首，做出实施创新驱动发展战略的重大部署，推进以科技创新为核心的全面创新。

而促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，促进大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎具有重要意义。

在高度重视下，国家相继出台了一系列促进科技成果转化的法律法规和政策规定：2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》，2016年2月26日，国务院关于印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知，4月21日，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》。

其中，国务院办公厅印发的《促进科技成果转移转化行动方案》(以下简称《方案》中强调，促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，促进大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎具有重要意义。要完善有利于科技成果转移转化的政策环境，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化，形成经济持续稳定增长新动力。

《方案》围绕激发创新主体积极性、构建支撑服务体系、完善创新要素配置等，部署了8个方面、26项重点任务，并提出以下主要指标：

　　建设 100 个示范性国家技术转移机构

　　支持有条件的地方建设 10 个科技成果 转移转化示范区

　　在重点行业领域布局建设一批支撑 实体经济发展的众创空间

　　建成若干技术转移人才培养基地

　　培养 10000 名专业化技术转移人才

　　全国技术合同交易额力争达到 2 万亿元

今年10月，为推动落实国家科技成果转化政策法规，优化科技成果转化与创新创业环境，推动地方创新驱动发展，河北和宁波成为首批“国家科技成果转移转化示范区”，开展试点示范任务，探索可复制、可推广的经验与模式，为国家政策制定提供支撑。

值得肯定的是，科技成果转移转化不断受热捧的情况下，谁来担任科技成果转移转化主体?

科技成果转移转化会产生巨大的经济和社会效益，提高转移转化效率可选途径主要有三种：一是由科研成果研发人直接担当转移转化工作;二是建立专业的科技成果转移转化研究机构;三是由企业完成科技成果转移转化。因为科技成果的多样性，各国基本是三种方式并行。

对个人，我国新修订的《促进科技成果转化法》自2015年10月1日起施行，推行科技成果产权制度改革和股权激励等政策，重点支持了科技成果发明人的转移转化工作。

对专业机构，2016年4月15日，国务院发布《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》中明确提出“建设上海张江综合性国家科学中心”。其中对中科院上海高等研究院等一批高校科研机构明确提出：“打造科技成果转化和产业化平台，提升技术孵化能力，推进技术成果快速转移转化”。

对企业，国家在“十二五”中期就提出“科技创新的主体是企业”，突出了企业在科技成果转移转化中的主体地位，并不断提出各项政策，支持围绕技术产业化目标，以企业为核心，高校、科研机构配合的科技成果转移转化活动。

提高科技成果转移转化效率的路径有哪些？

1.加大鼓励和推动科技成果转化的政策支持力度。科技成果转化中，从科技开发、成果转化、产品的产业化经营中，每一阶段需要引入不同的专业知识和技能。这一点从科研人员直接创业成功率很低可见一斑。科技成果如果一直在高校、科研机构内部，在成果发明人手中，转移转化的效率很难提高。建议出台支持科技成果向企业、专业转移转化机构转让的政策，使科技成果流转起来，到更适合将其产业化的人手中。

2.加大对科技成果转移转化活动的支持。科技成果转移转化往往周期长，结果难以预料。为激发转移转化团队成员的积极性，需要配套多种激励措施，建议政府对这类激励措施配套相应的财税优惠政策。

3.鼓励建立科研成果转移转化为主要职能的科研机构。国外通常通过“工业研究院”、“产业技术研究院”等专业机构，高校建立“技术转化中心”来推动成果转移转化。我国近年来也在探索建立专业转移转化机构的模式，如中国科学院上海高等研究院，自2009年建院以来，孵化了一批高科技企业，由此也建立了一批推动科技成果转移转化的机制和平台。机制包括：科研成果定价机制、转移转化收益分配机制、科研人员在事业和企业单位之间的双向流动机制等。平台包括：创新研发平台、风险投资与技术转移平台、创新人才培养平台，实现四大功能，即应用性研发、产业化服务、成果转化、人才培养功能。

4.双创成为成果转化的重要途径。《方案》指出了一个方向：科技成果转化要和双创相结合。

科技部党组书记、副部长王志刚指出，科技成果转化有多种形式，双创是成果转化的重要形式和重要途径。

为促进科技成果与创新创业的对接，《方案》要求发挥各类技术转移服务机构的作用，推动科技成果等创新资源与大学科技园、孵化器、众创空间等方面进行对接。同时，政府还将搭建技术交易服务平台，建设科技成果信息汇交与发布系统。

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附件：

重点任务分工及进度安排表