[新常态]创新引领新常态

辩证看待新常态与创新驱动发展的关系

一是新常态迫切需要创新驱动，特别需要内生的创新驱动力。进入新常态，总需求、总供给和资源配置等方面问题和压力纷纷出现，中国经济面临许多现实困难，如果不加以应对，宏观经济会在后危机时代步入长期衰退通道。如果延续传统的需求侧管理，进行积极的财政和货币政策干预，虽然可以解燃眉之急，但也只能是饮鸩止渴，掩盖和累积更加严重的问题。如果任由市场自由运行，这个过程不仅漫长而且风险更大。因此，新常态倒逼的唯一正确出路就是着重从供给侧入手，走一条改革创新之路，实现从要素驱动向创新驱动的转变，创新驱动发展战略是新常态的内在必须和迫切需要。虽然过去科技创新对经济增长也曾产生一定驱动作用，但很大程度上是外生的，因为创新的先进技术大都是引进和模仿的，创新的先进产业大都是加工代工型的，这种模式的技术创新基本属于国外创新技术对我国的扩散，创新的源头在国外。十八大提出的经济增长更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动，本质上需要依靠内生性的创新驱动，让知识资本和人力资本推动的科技创新越来越多的内化于物质资本之中。创新驱动特别是自主科技创新驱动，有利于提高物质资源的生产率从而节省和替代资源投入，有利于发展绿色技术实现绿色低碳生产从而保护环境和生态平衡，有利于由劳动、资源、环境等比较优势转向品牌、质量、服务等为核心的竞争优势，导致新常态中积极因素的不断累积，使新常态扩容、提质、增效和可持续，为实现发展方式的根本转型打下坚实基础。

二是主动适应和引领新常态，为创新驱动发展战略的实施创造有利条件。正确认识和适应新常态，通过主动的政策选择和调整，为创新营造良好的基础、条件、环境和激励，立足于自主创新，依靠原始创新和引进技术的再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和核心技术，推进以创新驱动发展战略引领经济发展新常态，能够促进创新这个经济发展的驱动力要素由外生动力更快地转为内生动力，有利于积极转方式、调结构，改变创新驱动发展战略实施的既有条件和运行轨迹，导致创新驱动战略的实施加快提速和提质增效。主动适应新常态，主动改善和引领新常态，化不利为更多有利，就是为创新驱动赢得更多红利。同时，新常态下的巨大市场和发展潜力，超强的弹性和韧性，广阔的回旋余地，也为创新驱动发展战略的实施赢得了宝贵的时间和充分的空间。

以创新引领新常态

如何适应和引领新常态，使经济发展成功跨越“中等收入陷阱”，顺利实现转方式、调结构、提质增效，是当前中国经济面临的最大任务。

1.引领新常态既是中国经济发展的难得机遇，也是中国经济发展的必然选择

认识新常态、适应新常态、把握新常态，目的是要引领新常态。引领新常态有两层含义：一是在正确认识新常态发展规律基础上，把握经济发展规律，按规律办事，实现新常态下经济健康平稳发展。二是在准确分析和判断各种有利和不利因素基础上，创新理念和思维方式，趋利避害，推进经济发展方式转型和结构升级，实现速度较快、运行平稳、质量较高、效益较好的良性发展。

党的十八届五中全会指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。因此，引领“十三五”时期经济发展新常态，既是中国经济发展的难得机遇，也是中国经济发展的必然选择。这要求在充分发挥市场对资源配置的决定性作用前提下，进一步发挥政府作用，全面把握战略机遇期内涵的深刻变化，采取有针对性的综合措施，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界。

能否引领经济发展新常态，首先取决于创新这个最根本的发展驱动力，它决定了经济发展的未来方向和潜力。

马克思主义经济学和西方经济学都对经济发展的驱动力进行了广泛研究。虽然驱动经济发展的动力有消费、投资、净出口、劳动投入量、资本存量、科技、创新等，但创新得到越来越多的重视。经济史研究者认为，科技和创新作为促进经济持续增长并不断提高人民生活水平的主要因素似乎是毫无疑问的。越来越多的人赞同技术创新与组织创新是推动经济长期持续增长的重要因素。新古典增长理论的结论是，技术创新可以解释人均产出的长期增长。内生增长理论更将外生的技术创新内生化，深化了对技术创新促进经济增长过程的认识。经济增长因素理论将科技进步和创新作为现代经济增长的重要源泉。经济成长阶段理论认为，科技创新是经济增长的根本原因，发展中国家经济“起飞”的实质就是科技创新成果在整个经济中的扩散。马克思主义经济学认为，科技是生产力，而且是重要的生产力，在现代社会中，科技更成为了第一生产力。科技创新无疑是科技领域最生生不息的核心引领力量。

当今世界的发展越来越多地依赖理论、制度、科技、文化等的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中，创新是首要，也是决定其他理念的根本要素。新常态下，我国经济的总量与结构问题交织，需求与供给问题并存，短期需求侧管理难度持续加大，传统增长动力在减弱，新的动力有待积蓄，解决新旧动力转换中的难题，必须依靠创新。创新位处我国“十三五”规划中五大发展理念之首位，成为我国经济发展的主要驱动力，是我国新常态下经济发展的“火车头”和“牛鼻子”。

创新本质上是一个复杂的社会系统工程，包括所有能够影响创新的开发、扩散和使用的重要的经济、社会、政治、组织、制度因素及其他因素，既包含技术创新，也需要制度、文化、理论和商业模式等多种软实力互动，更需要政府、企业、研究机构、中介机构和金融机构等社会主体的积极参与。创新过程不仅仅受创新系统各组成要素的影响，而且受这些要素之间双向反馈机制的影响。创新驱动发展要求发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

美国硅谷的成功，除了斯坦福大学和风险投资外，政府的积极有效作用不容忽视。政府要在创新规划、制度创新、平台建设等方面做创新驱动发展的积极组织者、推动者和引领者。

能否引领经济发展新常态，还取决于稳定这个发展最基本的前提条件，它决定了经济发展过程中的质量。

稳定是经济发展的首位目标。导致经济发展不稳定的波动，既可能来自总需求冲击，也可能来自总供给冲击。调节经济的政策措施相应地归为两大类，即注重调节总需求的需求侧管理和注重调节总供给的供给侧管理。

经济政策以需求侧还是以供给侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。并且，两者不应非此即彼而要相互配合、协调推进。

在历史阶段Ⅰ，我国经济总体处于短缺时代，经济发展中的主要矛盾是总需求特别是有效需求不足，对经济运行的主要扰动和冲击来自总需求方面。因而，对我国经济发展大起大落进行调节的主要措施是需求侧管理，通过财政政策、货币政策等熨平总需求的大幅波动，实现总需求和总供给的相对平衡。

在当前阶段Ⅱ，我国经济发展在面上已经转入过剩时代，供给问题是供求矛盾双方的主要方面，经济发展中的主要矛盾是科技创新不足，供给结构不能适应需求结构的变化。结构性因素和经济发展方式的转变具有根本性和决定性。同时还面临国内需求和国外需求急剧收缩挤压的复杂困境。这不是需求侧管理政策能够彻底解决甚至有效解决的，必须将政策着力点转移到供给侧结构性改革上来，特别是从科技和管理创新中寻求新突破，以引领经济发展新常态。供给侧结构性改革既强调改善供给也重视改善需求，既着眼当前和短期均衡更立足长远和重视中长期发展，既关注数量和规模更重视结构和效益，既发挥市场在资源配置中的决定性作用也重视更好发挥政府作用，既突出解放和发展生产力也注重完善生产关系，努力将经济发展的驱动力从要素驱动转变为主要靠创新驱动，是有中国特色的适合中国新常态的马克思主义政治经济学的新发展。

2.以创新引领新常态的对策建议

正是因为中国经济依然面对掉入“中等收入陷阱”的风险，所以我们才要在思想上适应新常态，既不盲目乐观，又要高瞻远瞩，充满自信和定力，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领新常态下的发展，特别是要抓住创新这个驱动经济发展的“牛鼻子”，趋利避害，成功跨过“中等收入陷阱”，尽快迈进预期中的未来阶段Ⅲ。

从近期看，要以时不我待的紧迫感，实施创新驱动发展战略。放眼全球科技发展形势和趋势，谋求科学发明和技术发现新突破，用创新实现经济发展中生产要素投入的效率，实现全要素生产率的提升，为创新驱动发展打下坚实基础。要从科技与制度相互作用中，把握制度创新的重要性，在全方位改革中，实现制度创新和突破，为经济发展注入制度正反馈机制，实现制度创新与科技创新的良性互动。

从中长期看，要整合创新驱动发展战略的企业、政府、市场、社会等各大要素，搭建创新驱动发展战略的大平台，激活各大要素活力，形成各要素良性互动的模式，夯实科技创新和企业创新两大核心要素。要完善和创设创新驱动发展战略的体制机制，为创新驱动发展战略营造包容和政策支持等有利条件。要敏锐把握世界新一轮科技和产业革命大趋势，积蓄人才、专利、标准等战略性创新资源，改变核心和关键技术受制于人的不利局面，增强自主创新能力，以全球视野超前谋划和引领创新新潮流，实现引领型发展。