[区域发展] 我国二三线城市中小企业发展困境与对策分析（下）

三、现阶段我国二三线城市中小企业发展的困境

中小企业因为其规模的大小问题，在我国某一些二三线城市的发展显得举步维艰，也比较艰难地维持稳定长期的发展，随着城镇化程度的加深，确实也遇到各方面的一些困难与问题，正因为这些问题，中小企业也无法应对这些由于二三线城市城镇化发展所带来的市场全球化与自由化，特别是以下三个显著的问题。

（一）人力资源质量不高

一个中小企业的效率是取决于这个企业中的人力资本，即所雇佣员工的业务知识与专业技能，并且一个员工的受教育程度以及接受培训多少都是被包含在这个所指的人力资本概念中的。因为接受过高等教育以及经历更多培训的员工，他们会拥有更强的学习与创新能力（Batra and Tan，2003）。之前也有研究表明较低的人力资源才能是阻碍中小企业发展的主要因素（Batra and Tan，2003）。在目前二三线城市中的中小企业中，人力资本的缺乏主要也体现在对市场分析的知识与技能、市场与产品的创新、财务管理以及商业模式设计与制定等方面，因此中小企业急需一些能够提升公司员工管理技能以及加强企业生产运营效率的项目。

我国二三线城市发展的正处于提速阶段，人力资源在数量上，随着越来越多的居民进入城镇，对劳动力的需求还是可以得到满足；但是人力资源的质量上对中小企业的供给目前还不能达到企业发展的需求。

（二）中小企业融资难

充足的资金是一个中小企业成立以及业务扩张的必要条件之一，无论在新产品的开发、员工的培训、生产的设备购买、新市场的开拓都需要一定资金的支持。在二三线城市的中小企业，从融资渠道上分为内部融资以及外部融资。内部融资主要是有留存收益融资和折旧融资渠道，外部融资又分为直接融资与间接融资，包括如债券融资、股权性融资、社会资金以及银行融资、非银行金融机构融资等。2008年，中国中小企业只有12%的资金是来自于银行贷款（Shen et al.，2008），缺少合适的融资渠道已经成为阻碍中小企业发展的主要因素之一。

另外贷款成本的增加、贷款难度的增大，给本就挣扎在生存线上的二三线城市的中小企业加重了资金的困难。以浙江省为例，中小企业的贷款利率普遍增加了30%～40%，最高的增长了80%。2014年的1～6月，浙江省的中小企业融资成本增长了38.33%，其中利息支出就增长了43.27%（Tao Li，2009）。严峻的融资环境也给二三线城市的中小企业加重了危机感。

在国家金融层面，我国的银行体系正在经历着转型阶段，特别是国有的四大行，离真正意义上的市场导向的银行商业服务还有很长一段路。为了防范金融风险，国有银行的发展战略实际上是支持坐落在大城市的大型企业，这就对位于二三线的中小企业面临着匮乏的借贷服务。另外，中小型企业也很难申请到银行的贷款服务，因为银行要求中小企业首要条件是必须提供抵押品，无疑对一些在二三线城市的中小企业是一个不小的困难，并且根据贷款信用等因素，银行更加愿意将钱贷给那些大型企业或者是一小部分运行更好的中小企业，长期贷款的服务就会更少了，对中小企业的长期发展支持力度就会大大减弱。这些不平衡的银行借贷现象，直接导致位于二三线城市中的大部分中小企业面临无效率的借贷、缺乏信用监管以及评级系统。加之与二线城市的中小企业结构类型相匹配的中小型的金融机构少之又少，都面临着进一步长期发展的很多问题，这些金融机构也没办法满足中小企业发展的资金需求。因此，银行以及其他的金融机构对位于二三线城市的中小企业募集资金的帮助是非常有限的。

（三）技术创新能力低

技术一直都是发展一个行业的关键因素，技术创新被认为是一个国家提高竞争力的工具。中小企业则可以通过员工的技术能力大幅提高企业的生产能力以及利润水平，而且，一个中小企业的技术能力水平的提升有多种途径，比如可以通过员工的首创设计、国内其他公司的技术合作、国外公司的技术转让、产品生产经验的累积或者“学中做”等途径达到技术创新能力的提高。

在我国二三线城市的中小企业技术创新发展中，目前面临着最大的困难还是技术的匮乏。因为地理位置原因，二三线城市的中小企业之间，每当有新的工艺技术出现，中小企业之间的技术兼并以及技术交流比较少，特别是在内陆的城市，与外界或者是外国公司的技术交流的机会显得更少，加之二三线城市中的优秀技术员工有限，因此技术创新也就相对落后。

四、加快发展我国二三线城市中小企业对策建议

中小企业在二三线城市中遇到的发展问题与瓶颈都是不尽相同，但是二三线城市的经济发展对中小企业的总体影响是会增加员工收入、提高城市GDP、增加城市就业机会。本文对中小企业的发展中遇到的显著问题的研究，提出相关的措施，旨在对实践有一定的指导意义。

（一）构建现代化的管理体系

我国二三线城市的发展，明显的东部地区更有竞争优势，经济发展也相对更有优势，在更广阔的中部与西部区域中，中小企业更多的是以家族式管理的形式存在，这对于城镇化进程下发展的二三线城市而言，无疑带来的肯定是对中小企业的冲击，市场环境、竞争对手、消费者习惯的改变都在鞭策着中小企业做出相应的改变。一个中小企业的资源决定了其公司的发展潜能，没有一个现代化的管理体系，企业经历过初创阶段之后是很难得到长远的发展，因此中小企业要利用二三线城市发展的机遇，利用现代化的管理体系，打造自己公司的管理文化，寻求更灵活的商业模式，加强产品质量控制，提高市场竞争力，从而应对二三线城市的城镇化程度进一步发展所带来的挑战。

（二）加强技术创新

随着二三线城市的发展，市场也会进一步开放，国外直接投资也会更多地进入二三线城市特别是往中西部地区偏移，国外的资本更多进入二三线城市的中小企业，同时也带来了更高效、更低成本运营的产品技术。对于中小企业本身而言，技术的创新增强自身的发展潜力，提高竞争优势，并且二三线城市城镇化的发展带来的更庞大的国内消费市场，更多的市场需求，只会更加刺激中小企业进行技术创新，以满足市场需求，提升自身的实力，达到长期的发展。

另外可以寻求大学或者研究机构的科研部门，通过结合专业的技术创新机构，促进联合创新的伙伴关系，借助外力进一步加强中小企业的技术创新能力，直接为中小企业的发展注入能量。

（三）提升企业信誉，改善融资能力

随着中小企业发展成为一个成熟的企业，遇到一些金融资本的缺口是很常见的，公司发展对资本的需求经常会超过资本本身的供给。我国二三线城市的进一步发展会带来更多的社会资本以及海外直接投资资金，在银行贷款如此少量和艰难的情况下，提高企业在资本市场的声望是解决企业融资难的一块基石，也是为企业自身发展提供了资金保障。

（四）发展二三线城市的产业集群，增强中小企业竞争力

在一个特定区域内的集中化生产是中小企业在二三线城市的重要特征，因为中小企业所在地区内也有一些大型企业，中小企业为其提供相关配套产品与服务，这样在二三线城市发展的同时，大量相关的中小企业聚集在某一个二三线城市，并在这区域内逐步演变成一个特定产业，一个区域一个产品的特色产业集群。特别是在未开发的三线城镇中，应该利用当地的可用资源和潜在的区域内市场，大力促进发展中小企业专注生产某一类产品，为中小企业的专业化、本地化和竞争力的提升发挥积极的作用。