[区域发展] 京津冀协同发展中的河北文化产业振兴及人才队伍建设

习近平总书记2014年初主持召开的京津冀协同发展工作会议，把京津冀一体化提到了国家战略层面，京津冀协同发展由此进入了快车道。京津冀协同发展，文化产业的合作发展应是题中应有之义，大力发展文化产业人才是关键。本课题就京津冀协同发展进程中，河北文化产业人才队伍建设进行研究思考。

一、京津冀文化产业合作的基础条件良好

从地域上看，京津冀同属华北地区，河北环绕北京、天津，三地地域相连，文化背景相近，文化资源具有较强的相容性。京津冀都市圈共有6个国家级历史文化名城(区)，7处世界文化遗产，10处历史古迹被列入世界文化遗产后备名录，143处国家级文物保护单位，上千处省市级文物保护单位。

文化资源的价值和相容性是区域合作的重要条件。河北作为华夏文明的发祥地，有着丰富的历史文化资源。现有世界文化遗产3处(包括万里长城精华段山海关段，中国现存占地最大的皇家园林避暑山庄和外八庙，世界最大的皇家陵寝群清东陵和清西陵)；国家历史文化名城5座(保定市、承德市、正定县、邯郸市、秦皇岛市山海关区)；国家历史文化名镇(名村)12个；全国重点文物保护单位278处；132项非物质文化遗产列入国家非物质文化遗产名录。河北省拥有种类齐全的地形地貌，形成了独特的自然文化资源。有国家级风景名胜区10处，国家级自然保护区5处，全国十大风景名胜2处，国家级森林公园27个。

河北环绕京津，属京畿重地，具有独有的区位优势。京津冀三地山水相连，唇齿相依；人缘相亲，文化一脉相承；历史渊源深厚，交往半径适宜。以北京、天津为基点的1小时交通圈涵盖了张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、廊坊、沧州等7个设区市和40多个县，随着三地交通网络体系的进一步完善，河北的区位优势将会得到更好的发挥。

二、京津冀文化产业合作有利于培育新的经济增长点

文化产业是有巨大增长空间的新兴产业，它涉及新闻、出版、广播、影视、动漫、游戏、广告、旅游、休闲健身、工艺美术、艺术表演、绘画、书法、教育、娱乐等众多行业。2009年国务院颁布《文化产业振兴规划》以来，河北的文化产业得到了持续高速发展，平均增长速度高达17%，比同期GDP增速高出10个百分点。根据发达国家的经验，人均GDP突破3000美元后，社会对文化产品的消费会有一个大的跳跃式发展，GDP越高，文化消费所占的比例越大。文化需求的增加，将有力推动文化产业的加速发展。京津冀地区早在2006年人均GDP就达到或超过了3000美元，其中北京的人均GDP在2009年达到1万美元。可以说社会对文化产业的需求已经出现“井喷”。随着物质生活水平的提高，人们对精神文化生活的需求日益强烈，城乡居民用于文化消费方面的支出比例逐年加大。文化产业作为正在成长的产业有巨大的发展潜力，同时也是京津冀新的经济增长点。

三、京津冀文化产业合作有利于经济转型升级

文化产业属于第三产业，对能源和其他自然资源的消耗极小。加快发展文化产业，有利于在保护环境、减少资源消耗的前提下，提升第三产业在国民经济中的比重。文化产业是典型的低碳产业、绿色经济，其发展主要依靠精神成果和智力创新。另外，文化产业所满足的消费是一种可持续的优质消费，精神文化方面的消费与人类自身发展有机结合，不但对资源环境依赖程度低、破坏小，而且能极大地满足人们对精神文化的需求，提高生活质量，符合可持续发展的基本要求。正是由于文化产业的内在属性，使得其越来越成为经济社会发展新的动力引擎，成为转变经济增长方式的重要载体。

随着经济的发展和人们物质生活水平的提高，必然对精神生活和生存环境有更高的要求，社会已进入追求时尚和个性发展的消费需求阶段，这必然要求物质商品不仅要有实用性，还要有美观性、知识性和趣味性，因而对商品的文化含量的要求越来越高。文化产业的发展可以赋予商品更多的文化内涵，而不同文化含量产品之间的价格差异也会引导企业更多地使用文化要素和文化创意，将与文化产业相关的文化理念渗透到设计、生产、营销、市场、品牌及经营管理的各个环节。产品价值创造链条的变化，会引致产业结构的调整和升级。当前，河北的第二产业仍占较大比重，急需转变传统的发展方式，实现产业结构的转型升级。

四、河北文化产业的短板和差距

京津冀三地由于经济基础、产业结构及城市功能角色定位不同等因素，文化产业发展水平差异明显，区域性产业关联度和互补性偏低。据北京市统计数据，2014年，京津冀三地GDP总量达到66474.5亿元，占全国的10.4%，但河北人均GDP不足京津的1/2。产业结构方面，北京第三产业比重达到77.9%，呈明显高端化趋势，河北第三产业比重低于40%，差距显而易见。

依托丰富的文化智力、金融及信息技术优势，北京市文化产业在传媒影视、动漫、新媒体等行业形成了一批在全国具有影响力的骨干文化企业。河北文化产业年均增加值较高，但在人才智力、科技支持、内容创意方面短板突出。河北的文化企业普遍存在“外延式扩张”的思维惯性，“吃老本”和“暂时繁荣”现象普遍存在。短期看，可能会给产品销售带来好处，但长期看，这种缺少高技术含量和创新创意支撑的暂时繁荣，在市场竞争中，势必会跌入产业价值链的末端。除此之外，河北对文化旅游、体育健身、演艺娱乐等领域的开发、创意、挖掘不够，内容俗套，形式流于一般，品牌影响力很弱，盈利水平不高。总体上看，河北文化产业还没有找到一条“内容为王、创意为先、品牌为宝”的内涵式发展路径。

五、京津冀一体化背景下河北文化产业人才培养策略

河北文化产业发展的短板和差距固然有经济条件、政府投入等原因，但人才匮乏特别是创新创意型高端人才匮乏，是造成短板和差距的主要原因之一。在文化产业人才竞争日趋激烈的形势下，河北应采取有效措施，借力京津冀协同发展这一契机，与时俱进，为文化人才培养创造良好环境，创新引才机制，为从文化大省迈向文化强省奠定坚实的人才基础。

1.科学制订文化产业人才发展规划。在文化产业发展中，要树立人才优先发展的理念，做到“人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新”，充分发挥人才的基础性、战略性作用。要加强对文化人才的宏观指导，营造创新型人才成长的良好氛围，以人才的优先发展促进文化事业繁荣和人的全面发展，为推动文化产业发展提供智力支持和人才保障。

2.借力京津，多途径培养人才。人才培养作为提升人才实力的基础工程，是人才合作的重要环节。而河北在人才培养方面存在明显不足，以高等教育资源为例，由于历史等多重因素，高等教育资源在京津冀的分布严重失衡，导致河北在三地人才合作中处于被动地位，不得不受制于人。河北的高等院校在质量上与京津差距悬殊，以“211”和“985”院校为例，北京有26所“211”和8所“985”院校；天津有3所“211”院校，3所“985”院校；河北省只有1所“211”院校。河北高层次人才匮乏，不得不说这是主要原因之一。河北应深入拓展与京津高校的合作，以教育资源共享、师生交流互换、远程网络协作、相互承认学历等方式，弥补河北高等教育资源匮乏的劣势，充分发挥京津的人才和科研资源优势，服务河北。河北在经济发展过程中受益于京津的辐射和中心城市的带动，但是，京津对于河北人才的“虹吸”效应也是不争的事实。河北高层次创新型人才严重匮乏，而京津则人才济济，所以河北应充分利用京津的人才优势，通过科研纵向联合与人才横向共享，形成产学研一体化的发展模式，在科技、高等教育、产业结构和区域经济发展方面形成联动效应。

3.创新引才思路，壮大并稳固河北文化产业人才队伍。引才是获得文化产业急需人才的有效途径，怎样吸引并留住一流人才为我所用，充分发挥其创新能力和引领作用，是人才工作面临的一大难题。目前，河北文化产业的发展尚处于“种子时期”，需要政府充分发挥自身职能，运用多种方式激励、引导创新，为文化产业的发展提供财政补贴、税收优惠支持，努力构建具有区域特色的软环境，促进和引导文化产业健康有序发展。

4.建立省级高级人才库。立足于招才和引智并重，全面准确收集河北籍文化高端人才的信息，建立文化产业高级人才信息库，长期联系，热情服务，以优厚条件吸引那些北漂一族、南下一族回归家乡。对高端人才，应实行柔性管理，不求所有，只求所用。根据CCTV经济生活大调查数据显示，河北籍人才大多具有报效家乡的意愿，但对家乡的整体环境不够满意，持观望态度者多。在河北籍人才中，有17%选择了愿意报效家乡，虽然比例实不高，但不失为今后扩充人才资源的一个渠道。

5.支持文化创意团队建设，培育一批新的创意人才。文化创意团队建设是创意人才培养的一个重要而有效的途径。政府应支持文化创意人才创业，或在高校、企业和科研机构成立文化创意中心、工作室。政府要为具有创意潜能的团队提供政策和资金支持。可通过设立文化创意团队建设基金、文化创新科研立项基金、文化创意成果奖励基金等，鼓励有创业创新能力的人组建创意团队，积极投入到河北文化产业的创新实践中。

6.重视文化产业领军人才的培养。文化产业领军人才在文化产业发展中起着核心作用。河北应充分利用京津高等教育资源丰富和师资力量雄厚的优势，加快文化创意人才培养。首先，充分利用河北现有的高等教育资源，积极支持高校根据市场需要开设文化产业类专业，扶持与文化产业实践结合密切的高校承担文化产业人才的培训。其次，三地可以共同建设文化产业教育基地，开展文化产业教育培训和学术交流，培养技术和经营管理高级人才。还可以借助三地正在共建的人才供求信息网和高级人才数据库，定期发布文化创业人才的供求信息，推动文化创业人才中介组织和市场规范化发展，为文化创业人才的有序流动创造良好条件。要因地制宜地制定切实有效的激励政策，吸引和留住文化领域的各专业领军人才，包括懂经营善管理的经营管理人才和专业技术人才，共同参与京津冀文化产业的合作与发展，为河北从文化大省向文化强省迈进奠定坚实的人才基础。