【乡村振兴】深化农村改革激发乡村振兴新动能

推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，归根结底要靠全面深化农村改革，不断为农业农村现代化注入新动力。今年，我市将进一步全面深化农业农村改革创新，探索拓宽农业农村发展路径。

据市委农办主任、市农业农村局局长杨亚伟介绍，针对我市农村普遍存在的土地资源不活、乡村产业空心化、村庄缺乏规划、人才短缺等突出问题，我市今年在14号文件及农业工作要点中采取一系列举措深化农村改革，将更好解决乡村振兴“地咋改、钱哪来、产业怎么发展、乡村怎么治理、谁来干”等问题。

大力推进农业农村各项改革。完善农村承包土地“三权分置”制度，规范土地流转管理服务工作，全面建立农村土地承包纠纷仲裁庭，切实保护农户承包土地权益。建立市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，探索宅基地“三权分置”实现形式，开展宅基地有偿退出试点，盘活利用闲置农房和宅基地，不断增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，依法依规推进集体经营性建设用地入市，加快社区股份合作社组建步伐，赋予农民对集体资产的股份收益权，积极探索建立集体股权有偿退出及抵押、担保、继承等制度，努力让农民在集体资产保值增值中获得更多收益。

积极构建新型农业经营体系。总结推广睢宁“11841”建设经验，积极推广镇托管服务+村集体经营+户利益共享的“双沟模式”，推动各地探索形成具有特色的经营模式。大力发展家庭农场、农民专业合作社和土地股份合作社，加快培育一批经营主体和服务主体，推进多种形式适度规模经营。大力发展农业社会化服务，鼓励新型经营服务主体开展标准化生产、社会化服务、品牌化营销，建立“农户+合作社”“农户+公司”等契约式、入股型利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

深入实施“三乡工程”。在各县（市）和涉农区设立不低于2000万元的“三乡工程”专项资金，建立“三乡工程”服务卡制度，落实专业技术人员、农业科技人才、返乡创业能人生活、购房、租房、交通专项补贴等奖补激励政策。实施乡土人才三年培训计划，全年培训新型职业农民3万人次，培训农村土专家、农村经纪人各200名。编制“三乡工程”项目库，加大农业招商引资力度，大力推动金融信贷、工商资本和土地利用计划等发展要素向农村流动。支持各地创造性地推进“三乡工程”，对政策规定明晰、已有成功经验的内容全面组织实施；对需要通过改革创新的实施内容，以三大类、22个试点镇为切入点，积极探索创新，力争打造一批“三乡工程”示范镇。