【区域发展】河南省农村一二三产业融合发展国内外经验借鉴及启示

目前河南省推进农村一二三产业融合的发展态势良好，取得了一定成效，但发展仍处于起步和自发阶段，覆盖范围小、融合程度低、融合深度浅，发展过程中存在许多难点和问题，融合进度迟缓，由此产生的经济效益和社会效益有限。国内外成功实践农村一二三产业融合的地区，在积极探索中取得了卓著的成效，为河南省农村三产融合的推广深化、优化发展提供了宝贵的经验及借鉴思路。

1　国外农村三产融合经验

国外推进农村一二三产业融合的实践起步早、范围广、产业联动性强、融合模式多样，成为推动现代农业高质量、高效益发展的动力。以日本、韩国、荷兰、意大利为代表的国家和地区因地制宜，发展具有本国特色的农村产业融合模式，激发不同经营主体的动力及经济发展活力。

1.1　日本：第六产业

基于今村奈良臣“第六产业”的理念，日本政府推行“六次产业化”，形成农业生产、加工、销售、服务一体化链条，推动产业链延伸和产业范围拓展，整合和链接三大产业。以产地加工、产地直销与乡村旅游促进农产品“地产地消”，强调农工商联动发展，形成生产经营多样化、经营主体多样化、发展方式多样化的产业融合特征。“六次产业化”实现了一二三产业的融合互动发展，对激发农村经济活力发挥着很好的乘数效应。日本以“一村一品”为依托，挖掘特色资源，开发具有地域特色的产品和品牌，提升产品知名度和消费者认可度，休闲农业得以飞速发展。如“世田谷区民健康村”通过开办农业课堂、农特产展示销售会等，向实体谷区民提供安心、健康的农产品，创立品牌的同时扩大了农产品销路。

1.2　韩国：加强产业关联

韩国重点通过支持合作社前延后伸发展六次产业，本土化特色化发展，以合作社兴办农产品加工和营销为主要特点，采取“公司+合作社+农户”的模式实现农工商一体化，休闲娱乐、文化创意为传统农业注入了生机，“观光农园”、“周末农场”等成为韩国推进农村一二三产业融合的载体。韩国政府建立完善的支持体系和管理机制，设立六次产业所涉及的产品经营、市场开拓、人才培养、技术推广等环节的专项资金，组建专门机构和专家团队提供政策咨询、技术指导、宣传协调工作，建立完善的支持体系和管理机制，统筹推进六次产业化。

1.3　荷兰：高效农业产业链

荷兰农业发展“先天不足”，其农业资源稀缺、耕地资源和农业人口欠缺、光照不足，但是荷兰以集约化、专业化的产业融合方式，发展现代农业管理模式，创造了“荷兰农业奇迹”。荷兰在农业现代化上取得的巨大成功不仅是因为发挥农业比较优势，发展畜牧业、园艺业等集约型农业，更得益于大力推进技术创新，构建高效农业产业链，打造产业集群。计算机信息技术、机器人、生物智能技术为农业产业注入生机与活力，打造了具有国际竞争力的食品产业和园艺产业，成为荷兰农业突破式发展的独特竞争优势。此外，荷兰深挖农业功能，构建了“创意农业+观光农业+绿色农业”农业发展模式；推行“OVO”农业知识创新体系，建立“科研+教育+推广”系统，提高农民素质和农业发展效率。

1.4　意大利：休闲农业

意大利是世界上最早发展休闲农业的国家之一，倡导“从城市走向农村”的“绿色假期”。意大利的“绿色旅游”由传统意义上的观光旅游、亲近自然转变为融合了自然风光、民俗文化、绿色生态等的综合农业项目。意大利将“可持续性的发展”奉为圭臬，把“特色农业与环境保护相结合”作为一张名片，让农作物自然生长，畜牧养殖与蔬菜种植相辅相成，既保证了品质，也保护了土壤和水质，再加上完善的食品安全监管体系，让有机农业发展具有先发的绿色优势。

2　国内农村三产融合经验

在推进农村一二三产业融合发展、深化农业供给侧改革的实践中，国内各地区在创新产业融合经营模式、培育多元经营主体、推动技术创新和科技研发、完善农村产业融合发展服务体系等方面探索出不少成功的经验和做法。

2.1　深圳七日塘农场：活力农耕的践行者

七日塘农场实践和推广活力农耕技术，将农耕技术、文化教育、休闲健身融入农业生产，推进生态农场的一二三产业融合。目前七日塘农场的经营范围有番石榴、香蕉、木瓜、水稻等种植业，鸡、鸭、猪等养殖业，红糖、酵素等加工制造业，农耕教育夏令营、技术人员培训、东莞半坡生活馆等服务业，兼顾“生态农场+现代农庄+康复园”的特点，和现代农庄更为接近，实现了一二三产业的密切融合。七日塘农场未来致力于发展医疗农业、养老农业和观光农业，并建立具有互联网思维的公司，增强抗风险和提高收益能力。

2.2　果真了得：互联网电商品牌

“果真了得”是一家来自小秦岭的原创电商品牌，通过建立农民生产合作社，将分散的农户集中起来，实现规模化、集约化、标准化生产，使小秦岭成为“果真了得”的生产基地和供货源，大多数农产品经过零加工或浅加工运送到“果真了得”的仓储基地。借助论坛贴吧、网络广告等方式进行宣传，走进大众视野，让消费者了解原生态特色农产品；通过微信、微博吸引关注，发掘潜在消费者，通过良好的口碑传播和粉丝效应，开发和维护顾客群；实现全网布局，利用天猫、京东等网销平台铺设产品销售渠道，满足消费者的多样化需求。电子商务与农产品的融和，突破了时间、空间的限制，最大化地实现农产品商品化，提高产品附加值，创造更大的经济效益、社会效益和生态效益。

2.3　广西万寿谷：全产业融合发展模式

广西万寿谷投资集团股份有限公司，是一家集养殖、加工、销售为一体的三产融合企业，运用产业融合发展模式，借助世界长寿之乡生态环境优势，不仅创造了“育种+孵化+育雏+养殖+屠宰初加工+熟食、罐头深加工+产业旅游+冷链物流+线上线下销售平台+体验销售”的全产业链融合发展模式，还实现了“政府+公司+合作社+基地+贫困户”的全产业精准扶贫模式。万寿谷全产业融合发展模式不仅为现代农业产业融合发展提供了经典案例，也为广大贫困地区扶贫攻坚提供了宝贵经验，还为打通现代农业产业与健康食品市场供应之间的壁垒与提升健康食品及功能产业价值进行了成功探索。

3　启示

3.1　围绕农业主体推进一二三产业融合，惠民利民

推进农村一二三产业融合发展是适应经济发展新常态的必然要求，是提高农民生活质量、带动农村经济发展的关键路径。农村产业融合的出发点是以农业发展为核心、以保障农民利益为立足点和重心，坚持农业的主体地位不动摇，提高农民素质，增强农民的自我认同感和自我价值。建立并完善利益联动机制，优化产业融合产业链，确保农民主体参与农业经营，在优先考虑农民利益的基础上实现利益共享，实现产业融合产业链的上中下游主体的合作共赢。农村一二三产业融合要与精准扶贫紧密相连，激发农民参与三产融合的积极性和创造性。

3.2　在纵向和横向上深挖农业潜力

要在纵向上推行产加销一体化，延展深化农业产业链，推动“一产”转型升级，促进“二产”优化升级，拉动“三产”发展，调动产业链上不同经营主体的积极性，发挥“1+1+1＞3”的产业融合联动作用。充分发挥各地的区域特色优势，利用“1+1”、“1+2”、“1+3”、“1+2+3”、“1+N”等模式，推进农业、林业、畜牧业、养殖业等与旅游观光、学习教育、文化创意、休闲养生、金融科技等产业深度融合，促进农村产业融合发展的多元化、多样性、特色化。

3.3　技术创新和教育培训是推进农村三产融合的关键

科技创新是推进农村一二三产业融合的动力，要重点推进新一代信息技术、生物技术、互联网技术等对农业产业进行交叉渗透和整合集成，加快农业产业链的科技创新和成果转化。采用“互联网+农业”模式，为农产品搭建电子商务平台，走上品牌化道路。最大化地实现农产品商品化，提高产品附加值，创造更大的经济效益、社会效益和生态效益。同时，要建立完善的研究、推广和教育知识体系，加强对农业人员的培养和扶持，加大农村一二三产业融合专题培训。

3.4　政府要做好政策支持和公共服务工作

发展农村一二三产业融合的过程中，政府扮演着重要角色。政府要坚持以深化农业供应侧结构改革和精准扶贫为主线，以农村产业融合为动力，跳出农业看农业、谋农业、干农业。政府要注重对农业的财政支持和法律保障，完善农业补贴政策、专项资金扶持政策，建立健全法律法规制度。简化农产品市场准入、批阅等手续，树立健全产业融合开展推动机制，优化方针支撑，在农业生产加工、税收、信贷等方针上予以倾斜。宣传推广国内外一二三产业融合发展的典型做法和经验。激发农民主体参与产业融合的积极性，为农村一二三产业融合提供坚强后盾。

3.5　培育多元化经营主体

以农户、家庭农场和农村合作社为基础，发挥产业基地、龙头企业的带头引领作用，加快培育多元化的经营和参与主体，是盘活农村资源、推进农村一二三产业融合的关键。加大新时代农夫等人才培养力度，培养新型“职业农民”，为新型农业经营主体大力发展和农村经营管理水平提升提供人才支撑。各部门通过支持引导、优惠补贴、搭建合作平台等形式，为经营主体的壮大创建良好的条件。发挥农民主体、企业、政府部门的联合作用，打造利益共同体，融合土地、资源、市场、科技、政策、资金等多元要素，着力推动农村一二三产业融合的健康可持续发展。