[科技热点]G20杭州峰会:不忘初心砥砺前行

2016年09月13日 来源: 作者:方晋

二十国集团(G20)领导人峰会近日在杭州闭幕。会议取得了非常丰硕的成果,为低迷的世界经济指明了前进方向。中国作为东道主,在做好细致周到的接待工作的同时,为世界发展提供了中国版的解决方案,展现出强大的领导力和负责任的大国形象。在笔者看来,此次峰会最成功的地方在于对G20精神的继承和发扬光大,是G20发展历程中承上启下的一个转折点。

首先,G20再次确立了全球经济治理主要平台的地位。

G20峰会是2008年全球金融危机的产物。随着金融危机逐步退潮,各国携手加强合作的意愿有所减弱,当初承诺的一些改革和政策措施也往往得不到落实,G20的权威性和影响力一度受到质疑。但过去一段时期,世界金融市场波动不已,世界经济陷入长期停滞的风险显著上升,各国应对乏力,加强合作共度难关的愿望再度上升。

杭州峰会中,各方深刻认识到当今世界发展面临的错综复杂的形势,重申愿意发挥G20的领导力,提出了旨在“推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施”的“杭州共识”。峰会发布了《落实2030年可持续发展议程行动计划》,为原来各国分散、独立、自愿的行动提供了国家间加强协调、合作共同实现联合国可持续发展议程的高层次的保障机制。此外,峰会第一次提出团结一致打击一切形式的恐怖主义,这意味着G20议题从经济领域延伸到安全问题,为G20未来发展成为全球治理的全面平台埋下了伏笔。

其次,尽管此次峰会内容丰富,但G20仍然把经济增长置于核心和优先位置。

经济增长不是万能的,但没有经济增长是万万不能的。当今世界面临的很多挑战,包括一些社会、安全领域的问题,从根源上看仍然是经济增长问题没有很好解决造成的。峰会提出要加强政策协调、创新增长方式,可以说既立足于当下,又着眼于长远,在短期内为世界经济增长打了一针强心剂,从长期看则是为世界经济增长找到了病根和解决良方,也预示着G20从应对金融危机的短期平台向促进世界经济增长的长效机制的转变。

第三,峰会再次强调反对贸易和投资保护主义,做出多项具体承诺以促进更强劲的全球贸易和投资。

由于20世纪30年代大萧条后各主要国家采取贸易保护主义措施导致危机加剧,G20历次峰会都注重反对贸易保护主义。但近年来,全球贸易增长乏力,增速甚至低于全球经济增速,拖累了全球经济增长。与此同时,民粹主义在全球范围内兴起,全球化发展岌岌可危。在这种情况下,杭州峰会对保护主义做出有力回击,并对产能过剩问题做出部署,无疑是务实和有效的。

最后,杭州峰会彰显中国领导力,中国版解决方案做出巨大贡献。

中国是G20创始成员国,但一开始这只是一个财政部长和央行行长参加的对话机制。2008年金融危机肆虐的时候,也是因为得到中国的支持,G20才升格成为领导人峰会。中国成为2016年G20峰会的主办国后,各方对此高度期待。原因在于G20没有常设的办事和协调机构,因此每一届东道主都会对议题设置产生很大影响。而中国本身是对世界经济增长贡献最大的国家,在国内正坚定不移地推进新一轮的改革开放,在国际上则积极参与全球治理,提出并推行中国版的解决方案,已经产生了重要影响。

事实证明,中国在这次峰会中发挥了极其特殊和重要的作用。不仅中国关心和支持的重要议题如可持续发展、最不发达国家的工业化、数字经济、反恐等被放入议程,更重要的是,中国关于发展的一些重要理念,如创新发展、协调发展、结构性改革等成为G20的政策框架重要组成部分,将在未来相当长时间内引领世界经济的发展,凸显中国软实力和话语权的提升,也证明中国模式的广泛适用性。此外,中美两国在峰会期间达成多项重要成果,展现出世界上最大的两个经济体加强合作、推进双边关系的改善,并进而带动全球经济增长的雄心和决心。

杭州峰会成果丰硕,但最大的挑战仍在落实。习近平主席强调,要让“二十国集团成为行动队,而不是清谈馆”。这一点仍然要依靠中国等大国承担起主体责任,不忘初心、砥砺前行。