我国文化体制改革对地区经济增长影响的实证分析（下）

五、计量结果与实证分析

本文根据公式（1），对假说1提出的文化体制改革促进经济增长的直接影响进行实证检验，结果如表3所示。

表3的结果表明，文化体制改革可以直接推动试点地区GDP和人均GDP增长。控制变量的信息表明，第二产业发展对于地区GDP和人均GDP增长具有显著提升作用。人力资本水平的提升对于地区经济增长具有显著作用，加强人力资本积累仍然是促进经济增长的关键所在。政府财政支出可以有效提高地区人均GDP，但对GDP的作用并不明显。过高的固定资产投资和对外商直接投资的过度依赖不利于经济增长，地区经济发展中要避免一味引进投资。过高的储蓄率对于地区经济增长具有显著的不利作用，通过政策激励激发居民消费是推动地区经济发展的重要举措。表3的结果表明，文化体制改革可以直接促进经济增长。

本文对假说2，即文化体制改革会通过优化产业结构促进地区经济增长进行了验证，结果如表4所示。

通过表4可以发现，文化体制改革与第三产业占比的交互项显著为正，并且在加入控制变量以后，第三产业占比和文化体制改革自身也能够显著提高地区GDP和人均GDP。这一结果表明，文化体制改革不仅可以直接提升地区经济增长，而且能够通过带动第三产业发展，促进产业结构升级等更深层次的路径推动经济增长。

六、稳健性检验

（一）文化体制改革推动经济增长是否存在动态效应？

上述回归结果基本上验证了本文的假说，即文化体制改革有助于推动试点地区的经济增长。本文试图对文化体制改革推动经济增长的长期动态效应进行检验，并作为对本文基本结论的稳健性检验之一。回归结果如表5所示。

从表5的结果可以发现，即使在加入其他控制变量后，文化体制改革对地区经济增长的推动作用仍然会随着改革进程的延续不断得到强化。这一结果表明，文化体制改革在刚开始实施时会面临一定困难，导致在体制改革后的第一年对地区人均GDP的提升作用并不明显，且伴随着改革持续深化，文化体制改革推动经济增长的作用日趋明显。表5的结果进一步支持了本文的基本结论。

（二）稳健性检验：反事实法

为了进一步验证本文基本结论的稳健性，本文采用反事实法进行了检验。在本文中，除了文化体制改革外，其他一些政策或者随机性因素会导致地区间的经济增长和产业结构存在差异，而由此产生的差异可能与该地区是否进行文化体制改革试点相关，进而对前文的结论产生威胁。为了排除掉这类因素的影响，本文假设试点地区进行文化体制改革的时间统一提前两年或三年。如果此时文化体制改革对地区经济增长和产业结构优化的作用仍显著为正，那么该政策试点地区经济增长和第三产业占比的提高就源于其他政策或者随机性因素，而不是因为文化体制改革。如果文化体制改革对地区经济增长和第三产业占比的影响并不显著为正，则表明试点地区的经济增长和第三产业占比提高确实源于文化体制改革的效果。如表6所示，如果将各地区进行文化体制改革试点的时间提前两年或三年，该项改革对地区经济增长作用变得不显著了。因此，在既定的文化体制改革下，该项政策变革并不会导致地区经济增长和产业结构优化，这从另一方面表明文化体制改革确实推动了试点地区的经济增长，进一步支持了本文的基本结论。

七、结语

本文利用中国1996-2013年间283个地级市数据，运用“双重差分方法”实证分析了文化体制改革对地区经济增长的影响。研究发现：文化体制改革有效激发了文化产业的增长驱动效应，推动了地区GDP和人均GDP增长；文化体制改革还通过优化产业结构带动地区经济发展；随着文化体制改革的不断深入，其对地区经济增长的作用会越来越明显。

基于本文经验分析和研究结论，结合当前我国文化产业发展和供给侧结构性改革总体战略推进需求，对我国文化产业发展和相关改革政策提出以下建议：

第一，在确定深化改革重点方向时，应对文化产业体制改革具有的增长驱动效应予以重点关注。具体地，应加大文化产业体制改革力度，破除文化产业供给侧结构束缚，逐步有序转变文化体制计划模式，着力构建以市场为导向的文化商品和文化服务供给体系，建立资金、人才、技术等文化产业要素市场流动机制和要素报酬按效率贡献合理分配机制，充分释放文化产业的增长驱动效应，以制度改革推进文化产业成为真正驱动地区经济增长的一个重要引擎。

第二，在制定产业结构调整和优化升级政策时，应将文化产业确立为优先发展方向之一。文化产业作为典型的绿色产业和高附加值产业，经验研究已经证实，文化产业发展及其社会管理体制的改革，不仅有利于促进地区产业结构优化，也有利于以文化体制为基础的我国整体制度改革红利的产业效应释放。首先，应积极为文化产业发展营造公平、开放和竞争的行政管理体制和市场运行制度环境，以此推动文化产业快速发展并带动产业结构升级；其次，应深入研究文化产业与相关旅游、商贸、金融等相关服务业关联，重点打通文化产业发展的产业辐射通道和产业间要素交叉聚集协同机制，充分扩大文化产业发展对相关服务产业整体生态的促进带动作用；再次，应积极推动我国文化产业自主创新发展，大力推动我国文化产品及相关服务“走出去”战略，通过文化产业输出活动扩展我国文化产业的国际市场空间和海外收益空间，借助文化产业“走出去”活动塑造我国文化产业强国品牌形象，特别是要依托“一带一路”国家战略，充分发挥文化产业发展服务国家“一带一路”整体战略推进的软实力支持功能；最后，应立足我国实际，广泛借鉴文化产业发达国家经验，创新文化产业引领产业结构优化升级的模式，完善文化产业及相关绿色产业发展法律法规体系，利用文化产业孵化基地、文化产业综合协同聚集发展示范基地、文化产业引导基金、文化公益信托等多种创新手段和方式，推动文化产业及其相关产业集群的整体结构跃迁。

第三，在推进文化产业发展过程中，各地区应立足地区文化体制改革实际与文化产业发展现状，制定文化产业发展制度改革与产业发展协同推进策略，充分发挥制度改革与产业发展的协同效应。文化产业发展与社会制度变革密切关联，本文研究已经揭示出，文化产业体制改革对各地区文化产业具体发展会带来相当显著的制度改革红利；同时，各地区文化产业规模和质量的发展又会赋予文化体制改革新的内容和方向。制度变革和产业发展是文化产业整体升级转型的两个重要侧面，二者相辅相成，在推进各地区文化产业的政策实践中，一方面，要从为文化产业发展提供有效制度保障的角度出发，因地制宜合理规划各地区差异化文化体制改革具体路径，特别注重处理好文化产业体制改革与地区文化资源禀赋优势的匹配性问题，着重解决民族特色文化、历史特色文化、地域特色文化等各地独特文化资源及相关产业发展的现代化管理和商业性开发兼容性问题，最终形成既保持各地文化产业特色优势又充分彰显各地区文化资源独特魅力的多样性文化产业地区管理体制和产业服务政策体系；另一方面，要着眼各地区文化产业发展的具体实际，直面各地区文化产业发展存在的主要问题，有序规划各地区文化产业整体布局，推进文化旅游、文化影视、文化动漫、文化地产、文化会展、文化金融等具体业态梯级发展，建立各地区管理功能完备和业态结构合理的文化产业生态系统，提升文化产业生态系统的内生升级驱动力和对其他相关产业的辐射带动作用，从而充分发挥出制度改革与产业发展的协同效应。此外，各地区还应紧紧把握当今网络化时代文化产业发展特点和规律，大力探索和构建基于网络化手段的新的文化产业管理体制机制，前瞻性扶持和培育网络文化产业创新发展，着力打通文化产品及相关服务的网络化营销渠道，提升网络文化产业受众消费者的文化消费体验，推动各地区文化产业又好又快地创新发展和我国整体产业结构平稳有序升级。