[创新驱动发展]如何让创新成为经济增长的引擎

文章来源：国研网

    无论过去还是现在，日本的研究开发总是以民间为主体，所以对市场情况极其敏感，商业上取得成功的概率也很高。同时，以业界团体为中心，技术和技术人员的数据基础很完善，这也大大支持了各研究人员的技术评价能力。 

　　今后中国经济增长的源泉应该是“改善投资效率”与“提高劳动生产率”。

　　改善投资效率意为，防止不正当竞争引发的重复投资，改善国有企业等存在的低效率投资。中国在完善公路铁路等基础设施、改善生活环境、防止环境污染等公共基础设施投资领域，仍留有许多应该投资的对象，今后投资也继续能成为牵引经济增长的动力之一。

　　另一方面，提高劳动生产率上，中国目前还有很大的提升余地。原因在于，从中国整体平均水平来看，国内劳动生产率的绝对值还很低。此外，今后劳动者将逐渐从第一产业向第二、第三产业转移，IT化将提高生产与业务的效率及企业的高效经营，这些因素都能够切实地提高劳动生产率。

　　但是，要实现经济的可持续增长还有一个重要的因素。即，产品与服务的创新。

　　创新包括“技术创新”和经济模式等的“服务创新”，两者都可以非连续性地提高商品的附加价值。有了创新，劳动生产率的数值当然会提升，也会成为经济增长的巨大、持续的动力。

　　中国政府鼓励大众创业，为此也在积极进行政策方面的支援。事实上，在中国的IT服务领域，阿里巴巴和腾讯等企业不断引领创新，并已位居世界领先水平。

　　而且，从中央政府提出的“互联网+”政策可以看出，对IT服务领域，目前政府的方针是对基础设施建设等方面进行侧面支援，可以说这些政策对于该领域的创新非常适宜。

　　但相反在服务领域之外，中国并非采取侧面支援，而是政府自己确定目标领域，进行大型投资想要以此促进创新,对此笔者疑问。中国政府定位的“战略性新兴产业”目标领域中，的确有需要政府主导且进行巨额投资的。但政府应该重点投资那些依靠企业的商业行为无法实现创新的领域，那样才能更好地发挥促进创新的产生是非常重要的。

　　在这里，我们来看看日本的例子。日本企业创新能力的提升与20世纪60—80年代日本经济高速增长齐头并进。当时，日本官民协作全力投资产业领域的研究开发。因为他们意识到，要保持经济的可持续增长，通过推进技术创新的途径增强国际竞争力是不可或缺的。

　　日本的研究开发促进了创新，同时为经济高速增长作出了贡献，理由有以下两点：

　　第一，从事研究开发的主体是企业方。在经济高速增长时代，日本国内研究开发费用的75%来自民间企业，政府对民间企业的研究开发支援不到2%。当时即使在美国，研究开发资金的30%都来自政府支出，所以在20世纪80年代，日本的研究开发费用中政府支出所占的比例在当时世界主要发达工业国家中是最低的。

　　第二，日本中小企业对提高研究开发能力也作出了很大贡献。20世纪70年代，日本企业整体的研究开发比率(研究开发费用在销售额中所占的比例)为1.5%左右，但中小企业的研究开发比率与大企业水平几乎相当。因此直到现在，日本仍存在许多先进技术是由中小企业创造出来的。

　　20世纪80年代以后，大企业进一步提高研究开发比率，现在已经增至3%—4%，但积极投身研究开发的中小企业也保持在2%以上。还有一点需要注意，日本以中小企业为主的“技术服务业”非常发达。

　　无论过去还是现在，日本的研究开发总是以民间为主体，所以对市场情况极其敏感，商业上取得成功的概率也很高。同时，以业界团体为中心，技术和技术人员的数据基础很完善，这也大大支持了各研究人员的技术评价能力。

　　我认为，中国要促进技术创新并使其成为经济发展的动力，可以参考日本的经验。也就是说，为了促进创新，资金当然是必要的。但除此之外的因素，例如对市场需求的敏感度和周边技术服务业的发展、本文中没有提到的为保护知识产权须要严格执行的相关法规等，资金以外还有很多重要的因素。创新需要政府与企业各自承担恰当的角色才能实现。 

    （作者简介：清华大学·野村综合研究所中国研究中心理事、副主任。1981年，日本京都大学工学部卫生工程系硕士毕业，进入日本野村综合研究所工作，在环境系统研究部、技术战略研究部等部门任职，1999年任野村综研经营信息咨询部部长；2002年，在上海创立野村综研(上海)咨询有限公司，任董事、总经理；2005年，回日本担任野村综研咨询项目统筹管理部部长；2007年7月开始担任现职。研究方向：中国战略、产业政策、环境系统等。）