[乡村振兴]“三乡工程”： 武汉乡村振兴的实践路径

曾经的普通农舍变身特色民宿，曾经闲置的荒地变身网红花海，曾经从事传统农业的农民变身“上班族”和“股东”……在武汉大地上，农业正在成为有奔头的产业，农民正在成为有吸引力的职业，农村正在成为安居乐业的家园。

这一切变化，源自“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”实施。

武汉市通过探索实施“三乡工程”，架起了城乡要素资源互通互联互融的桥梁，开辟了以城带乡、以工促农、城乡互动的实践路径，变农民闲置空房为财富要素，变农村资源为创富资本，变农产品为农商品，变农民为合作股民，变乡村为宜居创业乐园，不断增加和提高农民的财产性收入、资源要素收入、工资性收入、经营性收入，为实施乡村振兴战略提供理论和实践基础。

自2017年实施“三乡工程”以来，武汉市利用农村综合产权交易所网站发布11万户闲置农房，引导工商资本以租赁或合作等方式发展农家乐等休闲旅游农业，已签订闲置农房租赁协议1万户，年租金1.3亿元，吸引工商资本投资145亿元。“三乡工程”绘出一幅幅生机勃勃的富美乡村新画卷，盘活了农村的农房、田地、劳动力等要素，提高了农民的收入，也提升了城乡居民的获得感、幸福感。

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市民下乡 变农民闲置资源为财富要素

几十座荆楚风格的房屋，鳞次栉比，错落有致；环湾小路，曲径通幽……在“三乡工程”发源地——江夏区五里界街童周岭村小朱湾，环境优美，处处散发着鱼米之乡自然纯朴的风情。这里已经成为市民下乡的典范。

然而，在2012年以前，小朱湾还是一个典型的“失地村湾”“空心村湾”。“晴天一身灰，雨天一腿泥”是小朱湾的真实写照，随处可见“土砖窝棚”和红砖房，土地不断流转、村民外出务工……

从2013年开始，童周岭村把握新一轮新农村建设的有利时机，积极开展美丽乡村建设。市、区先后投入财政资金2000多万元，对所有村湾公路完成了硬化刷黑，实现雨污水分流，建造污水收集池、星级旅游厕所、生态停车场等，同时以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村建设理念，对村民住宅进行改造，打造形成听雨长廊、翰林古井、荷塘小桥、茂竹修林、家风驿站为主要特色的美丽村湾。

“质变”发生在2017年。这一年，武汉市大力实施“三乡工程”，童周岭村为充分利用湾内空闲农房资源，打造“宜居宜业宜游”的休闲旅游精品村，先后引进摄影、绘画、国学等文化元素，增添村湾文化底蕴。目前，已有湖北摄影家协会、华师许刚教授、城市合伙人张能安、大学生村官周昭宪、市民叶仙等9家团体组织和市民入驻小朱湾，兴办了摄影实训基地、新民文化书院、老渔民农庄、“三分田”乡村青旅、沐楚客舍等文化基地、农家乐、乡村民宿，湾内产业不断丰富。

“村湾里怡然自得，让人感觉特别放松，神清气爽。周围的湖湾环绕，花海映衬，世外桃源也不过如此吧。”去年５月，市民叶仙慕名来到小朱湾，立即被曲径通幽的村湾环境、古色古香的建筑风格、风格古朴的大小院落深深地吸引了。

当获悉武汉市正在推进市民下乡活动，政府出台了鼓励市民下乡的政策，对闲置农房进行租赁改造，达到一定规模和相关要求的还可以享受政府补贴，叶仙当即拨打了村支部书记的电话，进行现场看房。

根据自己的喜好和经营方向，她选定了农户陈彩霞家的两栋农房和小院共250平方米，每年租金６万元。签订好租赁合同后，便迅速安排施工团队对房屋进行装修，把两栋房子改建成了咖啡民宿——沐楚客舍，可提供住宿、咖啡简餐、西点披萨、商务会议、户外烧烤、中餐茶道等，旺季月经营收入可达６万元。

如今，越来越多像叶仙这样的市民来到小朱湾投资创业和休闲旅游，将农民闲置资源变为财富要素。据了解，小朱湾农房租期一般为5至10年，年租金约1万元至7万元，通过市民下乡租赁空闲农房，不仅增加了农户财产性收入，还吸纳当地10余农户务工就业，带动村民年均增收8000余元。

优美的环境吸引了大量游客，如今的小朱湾，在旅游高峰期日均接待游客量可达2万余人次。村湾已有农家乐15家、省级摄影基地1家、国学书院1家、共享民宿3家，2016年被评为市级“美丽乡村”示范点，2017年被作为“市民下乡、村民进城”的试点村湾，同年被湖北省农业厅、林业厅联合评为“十大荆楚最美乡村”。

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能人回乡 变农村资源为创富资本

山峦青翠，碧水潺潺，鸟语花香，观光小火车绕景区穿梭花海之间……走进武汉市黄陂区姚家集街杜堂村木兰花乡景区，处处都是迷人的风景。

谁也不会想到，这个有着“世外桃源”般美景的景区曾经是个封闭落后的小山村。如今，这个小山村已经成为武汉“三乡工程”的典范。

2014年，杜堂村引回本村能人——武汉万中集团公司董事长葛天才，回村投资建设美丽乡村、打造旅游景区，杜堂村由此走上“蝶变”之路。葛天才先后投资3亿元，对该村5个自然湾257户实施美丽乡村建设，公司先后流转该村及邻村土地近7000亩，建设木兰花乡景区。

“以前做建筑行业，赚了些钱，但前些年回老家时看见村里的田地抛荒，年轻人都快走光了，心里很不是滋味。”由此，葛天才坚定了改变家乡的信心，返乡创业。

在“三乡工程”实施后，由公司牵头，带领113户村民成立杜堂村旅游专业合作社，通过评估，村民空闲农房按1600元每平方米的价格入股合作社，公司再投资对房屋进行统一设计、统一装修、统一管理，由合作社招商市民下乡投资创业，经营农家乐、民宿、文创、商业等。

“在这一模式下，农户按照入股10%的保底方式进行分红，上不封顶，这样保障了村民的合理收入，同时也保证了市民下乡的经营生活环境。目前已成功签约葛家湾空闲农房77套。”葛天才说。

目前，引进市民下乡并已开张营业的有12家民宿、8家农家乐，以及土特产电商、奶茶店、生活超市、中国文艺家书画院、非遗文化泥塑馆和木兰文化博物馆各一所。

基于景区建设的拉动，杜堂村发生翻天覆地的变化。去年底，杜堂村1088位村民共同分享了520万元的红包，户均年分红2万元左右，加上村民打工收入、土地流转收益等，可带动村民户均年增收6.2万元，带领40个贫困户成功脱贫，增加村集体收入30万元以上。

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企业兴乡  变乡村为创业乐园

从普通村湾到“网红小镇”，蔡甸区大集街天星村之变，浓缩着 “三乡工程”为武汉农村带来的巨变。

去年9月27日，武汉花博汇正式开业向游人亮相，短短的一年时间内，武汉花博汇美名远播，接待游客上百万人次，先后获评“湖北省三乡工程样板”“湖北省首批特色小镇——景绿网红特色小镇”“武汉市十大景点”“武汉农业产业化市级重点龙头企业”等称号。

“房子还是以前的房子，田还是以前的田，但是房子更漂亮了，成为了市民的创业平台，田地变成了花海，成为了吸引游客的景点。通过这一景区的打造，我们实现了乡村发展成果与广大村民和市民的共享。”花博汇项目负责人许江说。

作为武汉市企业兴乡典范的花博汇，位于蔡甸区大集街天星村，由武汉阅景汇公司投资兴建。花博汇利用原有村湾、农田、山水资源等优势，坚持农业与第三产业相结合、农用地流转与房屋流转相结合、存量房再利用与创意设计相结合、基本农田保护与美丽乡村相结合，打造集花卉旅游观光、创意农业体验、田园养生度假、亲水休闲游乐、美丽乡村体验、花卉贸易展销等功能于一体的田园综合体，满足人们回归自然、乡野度假的“慢生活”需求。

据许江介绍，花博汇项目计划总投资50亿元，总规划面积5300亩，分两期建设，其中一期项目占地1800亩，租用农房110余栋，投资5亿元，已建成法式风情街、美食文化街、慢慢花海、花神广场四大景点。

更为重要的是，花博汇项目为市民下乡、能人回乡搭建创业平台。截至目前，已吸引市民、回乡能人和企业家100余人投资创业，租赁房屋85栋，发展多种业态。在自身发展的同时，项目还带动周边天星、西湾、农林、文岭、凤凰等村近500人就业，其中贫困人口12人，主要从事花卉种植、清扫保洁、餐饮服务等，年人均增收4万元以上。

接下来，花博汇将启动美丽乡村及特色小镇、轻奢产品、花卉培育交易区三个板块的建设，按照农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的标准带领周边村民，打造都市田园综合体，引领武汉农业发展，成为美丽武汉的重要一环和美丽经济的增长极。