[体制改革]李克强金融体制改革思想探析

正值我国经济发展进入“新常态”，经济增长逐步趋缓，李克强总理强调，中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革。由此看出，新一届的领导集体改革决心坚定，希望通过改革使更多的人民群众分享改革的红利。

一、李克强金融体制改革与创新思想产生背景

纵观目前全球经济发展，以美国、欧洲、日本为代表的发达国家经济正处于复苏阶段，但经济下行的趋势已成为事实。国际货币基金组织已连续三次下调全球经济增长预期，表示从2014年起，全球经济增长的脚步开始放缓。同时公布的调查数据显示，2014年全球经济增长率为3.4%，新兴国家的增长率是4.6%，可以看出新兴国家已成为世界经济增长的主要引擎。

目前，中国经济已进入“新常态”。李克强指出，经济将由高速增长转为中高速增长，发展则必须由中低端水平转向中高端水平，因此要坚定不移地推进结构性改革。由此可见这个“新常态”与以往的“旧常态”不同。首先，在“新常态”下中国经济增长速度将从原来的高速增长调节为中高速增长，经济增长的重点也由原来的农业、制造业转移到服务业。其次，摒弃曾经的规模速度型粗放增长，通过合理分工，调整布局，转向质量效率型集约增长，注重环境保护，走科学、可持续性、包容发展的道路。再次，要坚持经济结构的不断完善和升级，推动经济发展动力从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动，使之对长期经济增长起决定性影响。

李克强总理强调，中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革。金融体制改革是其中重要一环，将直接影响我国未来经济的发展状况。然而，我国的金融体制改革面临着诸多问题：中小企业融资难所造成社会就业压力、金融监管模式难以适应现代金融市场发展需求；金融监管法律体系不完善导致金融服务的效率低下；金融征信体系管理机制不完备导致金融服务成本高、风险大。这些都是中国金融体制改革中亟待解决的大问题。李克强的金融体制改革思想是全球经济增长下行趋势的产物，是在中国经济发展进入“新常态”、中国经济体制改革进入“深水区”的背景之下应运而生的。

二、李克强金融体制改革思想

1.经济社会“新常态”倒逼金融体制改革

目前中国经济正处于“新常态”，正经历着“三期叠加”的经济阶段，进行深化体制改革，积极进行产业结构调整、转型、升级，鼓励和支持科技创新发展，成为中国未来经济发展的必经之路。在十二届全国人大二次会议中，李克强总理提出，要深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权，加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场等措施，使金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。金融是经济发展的重要支撑，经济的平稳运行助推金融发展，二者之间关系紧密，是一荣俱荣、一损俱损、相辅相成的关系，所以新一届政府进行金融改革迫在眉睫，体现了金融体制改革的紧迫性和必要性。

2.互联网金融“撬动”金融垄断壁垒

在十二届全国人大二次会议上，李克强提出，要促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。在2015年的两会上，李克强总理所作的工作报告中曾两次提及“互联网金融”，并表述为“异军突起”，要求促进“互联网金融健康发展”。由此看出，新一届政府对于互联网金融的发展态度是支持和鼓励的，互联网金融的发展有利于打破传统金融业的垄断格局，从而促进金融业的创新发展。互联网金融如同一条搅水的“鲶鱼”，从外部给传统金融业乃至整个金融体制造成巨大冲击，利用其平等开放的特性，逐步实现金融的充分有效性与民主化，倒逼金融体制改革。

3.金融体制改革是复杂的系统工程

李克强总理曾多次强调，金融体制改革是复杂的系统工程，其中所包含的层次结构众多，涉及到的因素、变量也十分繁杂。金融体制改革包括推进利率市场化、推进资本市场多元化发展、金融领域对内对外开放、农村金融改革、促进互联网金融发展、完善金融监管等众多方面。这其中每一层次当中所涉及的内部元素更是数量庞大，相互之间都存在内在联系，而且每一层次结构都作为金融环境的一部分，相互之间都是“牵一发动全身”的存在，是动态因素；而中国的金融环境又作为世界大金融环境的一部分，世界金融的发展态势必将影响到中国金融发展。中国金融体制改革是一项复杂的系统工程，在进行改革的过程当中需考量多方因素之间的动态关联所带来的影响，难度系数极高。但本届政府依然有勇气、有信心把金融改革推行下去，体现了金融改革的复杂性和深化改革信念的坚定性。

4.金融体制改革的制度保障

在进行金融体制改革的同时，也要防范金融风险，这是金融体制改革顺利进行的重要保障。在召开国务院常务会议时，李克强提出充分发挥金融监管协调机制作用，完善相关法律法规，统一产品标准和监管规则，加强证券化业务各环节的审慎监管，及时消除各类风险隐患，确保不发生系统性区域性金融风险。李克强总理曾多次在会议、演讲中强调，要防范金融风险，完善金融监管和风险防控机制。新一届政府也推出了存款保险制度、加强信用体系建设等具体举措。金融风险的防范不仅是中国金融体制改革顺利进行的制度保障，同时也对维护国际金融市场稳定起到积极的稳定器作用，体现出金融体制改革的制度化和应对策略的科学性。

三、李克强金融体制改革思想指导的现实意义

1.理论意义

李克强金融体制改革思想具有历史继承性，是对马克思唯物辩证法和历史唯物论继承发展的结果。中国在经济发展过程中遇到种种金融问题，这是很正常的现象，体现出矛盾存在于一切事物之中且贯穿于每一事物发展的始终，正是由于这种矛盾的普遍性，才促使事物的完善发展。李克强的金融体制改革思想把马克思的理论联系到中国实际，勇于挑战复杂难题，坚定实行深化改革信念，积极寻找解决问题的正确方法和途径。

李克强金融体制改革思想具有民族实践性，从全球经济视野出发，着眼于中国经济社会的实际情况，具体问题具体分析，是对中国特色社会主义市场经济理论的继承发展和实践。马克思唯物辩证法指出，不同事物有不同的矛盾，同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的两个不同方面也各有其特殊性。所以，李克强提出的金融体制改革是把中国进入经济“新常态”和历经“三期叠加”经济阶段的实际与理论的结合，是为适应中国特色国情而制定的改革方略。

李克强金融体制改革思想具有能动创新性，是马克思主义中国化理论在金融方面与时俱进的伟大创新。马克思的货币资本理论和金融危机理论揭示了资本本质和规律，强调资本只有在运动中才能实现价值增值，以及金融危机对实体经济产生的影响，对中国的经济发展具有指导性作用。李克强提出的金融“活水论”和防范金融风险和危机的“底线”思维等，不仅是对马克思经济理论的创新，也是有助于正确处理好我国实体经济与虚拟经济之间的关系，明确加强防范金融危机的重要性的具体体现。同时，李克强所提出的促进互联网金融健康发展的思想与时俱进，紧跟时代发展潮流，体现出社会意识对社会存在具有反作用。李克强金融体制改革正是为解决中国经济、金融问题应运而生的，其中体现了对马克思主义理论的创造性和前瞻性意义。

2.实践意义

李克强金融体制改革思想以“顶层设计”为主要特征，与陈云提出的“摸着石头过河”的改革模式相比有质的飞跃，体现出认识过程的一般规律，即：从个别到一般，再到个别的认.识过程。顶层设计思想对金融体制深化改革既是重要的理论创新，也是一场伟大的实践，可以看出新一届领导集体对国家经济发展的长远布局和坚定的信念。李克强总理所推行的金融市场化改革，有利于打破行业垄断与路径依赖，使资金成为“一池活水”，促进资本市场多元化发展，对助推中国实体经济良性运行，缓解就业压力，促进大众创业、万众创新，实现经济社会平稳发展有积极影响。

在国际方面，李克强金融体制改革思想对中国经济发展的助推作用必将延缓国际经济下行趋势的蔓延。“一带一路”的战略构建实施和亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的成立，不仅使中国成为未来世界经济发展的新增长点，而且使中国成为国际经济新秩序的制定者，为将来中国经济能够在国际领域中取得深远发展打下坚实基础。