[高质量发展]坚持稳中求进工作总基调 促进经济高质量发展

7月16日，国家统计局发布的宏观经济数据显示，今年上半年，我国国内生产总值同比增长6.8%，其中二季度增长6.7%，连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%的中高速区间。上半年，国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，结构调整深入推进，新旧动能接续转换，质量效益稳步提升，经济迈向高质量发展起步良好。

上半年，在国际国内纷繁复杂的形势下，我国经济取得如此良好的成绩，成为世界经济体系中一道亮丽的风景，这是我们坚持稳中求进工作总基调、统筹做好各项经济工作取得的积极成果。下半年，各方仍需继续坚持稳中求进工作总基调，统筹协调各方面关系，积极完成各项重点工作任务，保持经济稳中向好的发展趋势，促进经济向高质量发展的良好态势。

我国经济发展与增长的实践证明，坚持稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，应当长期坚持，也是推动我国经济持续健康发展的重要方法论，需要熟练掌握和有效运用。2016年12月召开的中央政治局会议，在分析研究2017年经济工作时，首次将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度。2017年4月召开的中央政治局会议，明确提出要按照党中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调。2017年年底召开的中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。做好经济工作，必须坚持稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。党的十八大以来，坚持稳中求进工作总基调，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。今年年初以来，坚持稳中求进工作总基调，我国经济继续保持总体平稳、稳中向好发展态势，金融体系保持总体稳定、平稳运行。

坚持稳中求进工作总基调，要深刻认识“稳”和“进”的辩证统一，从整体上来把握，掌握好工作节奏和力度。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。“稳”和“进”，互为条件、相辅相成、有机统一。党的十八大以来，中国经济总量从2012年的人民币54万亿元稳步增长到2017年的82万亿元，5年增长了28万亿元，年均增长5.6万亿元。2017年，中国经济增量超过8万亿元人民币，折合1.2万亿美元，相当于一个中等规模发达国家一年的经济总量。进入新时代的中国经济就像一艘巨舰，行进在世界经济的大风大浪中，因此只有先保证“行稳”，然后才能“致远”。中国经济发展既要保证稳定、稳健，又要在此基础上前进、增长；既要克服消极求稳、不思进取的态度，也要反对盲目蛮干、急于求成的做法。从上半年看，保持“平稳”是我国经济增长的最大特点——从宏观调控的主要指标来看，我国经济运行呈现出增长平稳、物价温和、就业向好、国际收支基本平衡的良好运行格局；结构“优化”是我国经济增长的关键进展——在经济运行平稳的同时，产业结构在优化、需求结构、区域协调结构在完善；质效“向好”是我国经济的显著亮点——能耗降了、排放少了，发展的质量更好了，企业利润涨了、百姓钱包鼓了，发展的效益更高了。这些成就是稳中求进总基调的生动体现。

坚持稳中求进工作总基调，要注重统筹协调，加强政策协同。上半年，我国经济增长面临复杂的内外部压力，外部有美国挑起的中美贸易摩擦升级带给中国经济增长的不确定性影响，内部有经济结构调整、区域分化、经济下行等产生的不确定性。但是，我国经济增长克服了这一系列因素带来的内外部压力和各种重大挑战，依然取得了超出许多人士预期的良好成绩，这正是我们注重统筹协调和加强政策协同的积极成果。一是宏观调控要完善。上半年积极的财政政策取向不变，调整优化了财政支出结构，加强了地方政府债务管理；央行实施稳健中性的货币政策，管好货币供给总闸门，加强形势预判和预调微调，保持流动性合理充裕，社会融资规模合理增长，通过政策引导金融业更好为实体经济服务，守住了不发生系统性金融风险的底线。二是结构性政策要发力。上半年针对“双创”和小微企业等实施减税降费政策，对于激发市场主体活力、深化供给侧结构性改革，发挥了“及时雨”的作用；央行适时实施定向降准，人民银行、银保监会等5部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，形成政策“组合拳”，为支持小微企业发展及实体经济稳定发展提供强大动力。三是社会政策要托底。上半年注重解决突出民生问题，加强基本公共服务和民生保障，使经济发展成果更多更公平地惠及人民群众，老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。四是改革开放力度要加大。上半年，各部门、各地方积极落实中央提出的改革再深化、开放再扩大的决策部署，如央行公布了我国进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表，本轮金融业对外开放措施正在从过去的局部开放进入全面开放，从过去的相对浅层次开放进入到以大幅放开外资持股比例为标志的深度开放，资本市场互联互通机制深化，金融业对外开放实行准入前国民待遇和负面清单原则，我国金融全面开放的新格局正在形成之中。实践表明，各项政策只有加强协同、有机配合，才能形成合力、发挥整体效能，为促进经济高质量发展提供重要保障。

棋至中盘，落子布局，犹显关键。做好下半年的经济工作，完成好全年经济工作各项任务目标，须要继续坚持稳中求进工作总基调。当前，我国财政赤字率、政府负债率较低，商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用。下半年，需要牢牢坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策之间的协调联动，确保稳住宏观经济基本面。具体看，需要以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，争取吸引更多的外资。同时，需要加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估，采取有针对性政策措施支持企业走出困境、转型升级。

坚持稳中求进工作总基调，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的有机组成部分。下半年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，牢牢坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，科学统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济持续平稳健康运行，促进经济高质量发展取得更快进展。