[高质量发展]昆明向“质量时代”迈进

背景

近两年来，“质量时代”频频进入人们视野。2017年9月5日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。

话题

当前，昆明市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。坚持质量第一、效益优先，是推动供给结构和需求结构升级、促进高质量发展的重要手段和关键举措。昆明如何坚持质量引领、大力培育品牌、整治认证乱象，助力转型升级，步入“质量时代”？

直面现实

转型升级需要质量标准引领

“实践证明，转型发展必须从质量着眼、从质量入手。这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。”去年9月，时任国家质量监督检验检疫总局局长支树平在接受媒体采访时表示，要去低端产能，就要有基本的质量标准作为门槛；要迈向中高端，就要有较高的质量标准去引领。

质量管理体系是企业和社会组织持续提高质量管理水平的有效工具，也是政府部门开展质量提升行动、加强全面质量管理的重要抓手。去年7月1日，新版质量管理体系国家标准GB/T19001:2016经过5次修改换版，在总结借鉴世界各国质量管理理论实践的基础上正式实施。日前，昆明市质监局再次举办新版质量管理体系标准宣贯培训，并以此为契机，让提高供给质量的理念深入每个行业、每个企业。

质量时代应该是一个具有“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围的时代。“然而，在昆明有一个很现实的问题，因为重视程度不够、普及面不广、执行程度低，接触这个领域的大多只是各单位质量管理部门的工作人员，许多员工甚至不知道本单位的质量方针和目标。”培训中，不少企业建议，政府部门及广大企业应加大培训和交流力度，向广大员工普及质量管理和品牌建设的内涵和要义，使重视质量、创造质量成为社会新风尚。

现在昆明市已有越来越多的企业认识到：不懂“质量时代”的企业不会有未来。贵研铂业股份有限公司是一家集贵金属系列功能材料研究、开发和生产经营于一体的高新技术企业，是中国贵金属龙头企业。该公司质量主管尹俊美表示，公司一直以来非常重视管理体系标准建设，质量支撑发展、质量带来效益在这里得到了最直接的体现。

“运行质量管理以后，公司销售收入和利润、市场占有率都在稳步增长。”昆明电缆集团股份有限公司技术中心主任习有建向记者介绍，公司创建于1936年，是中国第一根导线的诞生地。公司坚持向管理要效益、向安全要效益、向质量要效益的经营理念。2017年销售收入11.03亿元，利润总额3100万元；今年1月至5月，销售收入4.3亿元，同比增长93%。

《昆明市委市政府开展质量提升行动实施方案（送审稿）》提出，到2020年，全市供给质量明显改善，供给系统更有效率，质量强市建设取得明显成效，质量总体水平显著提升，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的质量竞争优势进一步形成，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强。

总结成效

实施品牌战略打造名牌产品

购物看品牌、买药看品牌、出游看品牌……品牌已经成为人们品质生活的一个追求。而对于一个地方、一个企业来说，品牌是质量的价值体现，是质量的内涵升华，代表着供给结构和需求结构的升级方向，也是实现高质量发展的应有之义。

从2008年起，昆明市加强了品牌战略实施力度，品牌建设取得一定成效。但与发达城市相比，昆明在支撑品牌建设的高端要素相对匮乏，在人才、技术、资金、政策等要素方面明显不足，保持区域竞争优势压力增大，传统工业产业的比较优势正在逐步减弱，目前尚未形成国内外极具影响力、震撼力的大品牌产品；一些品牌国际化水平有待提升，需寻求创新和突破。

昆明市质量技术监督局相关负责人介绍，昆明市先后下发了《促进企业创三级名牌和三级名品的实施意见》及《昆明名牌产品管理办法》，建立了一套完善的名牌名品培育、发展和保护机制，形成一批具有明显竞争优势的名牌名品和龙头企业。全力开展“全国知名品牌创建示范区”创建，其中，昆明呈贡斗南创建“全国花卉产业知名品牌创建示范区”以来，构建了花卉标准化技术和资质体系，目前已制定花卉相关环节国家、行业和地方标准59项，花卉生产技术集成、采后处理技术等多项标准处于全国领先。

截至2017年，昆明市有效期内云南名牌产品361个、昆明名牌产品348个、中国驰名商标53件、云南省著名商标651、昆明市知名商标638件、中华老字号14个、无公害农产品86个、绿色食品75个、有机食品3个、农产品地理标志及地理标志产品共9个，国家级质量标杆1家、省级质量标杆8家。

昆明市政府相关部门介绍，全市将以《昆明市品牌发展规划（2018—2025年）》为契机，夯实品牌发展基础，优化品牌发展环境，强化品牌发展支撑条件，完善昆明品牌培育工作机制。完善“昆明名牌”评价标准体系，探索建立品牌培育管理体系，完善“培育—认定—评价—示范推广”名牌工作机制。

加强整治

开展“认证乱象”专项整治行动

认证认可是市场经济的“信用证”，是企业或组织质量管理的“体检证”。已成为国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具。

截至2018年5月，昆明市共有管理体系认证证书6725张，全国排名30，占比0.71%，全省排名第1，占比64.21%。

然而，在管理体系认证不断推进过程中，超范围认证、缩短认证时间、减少遗漏认证程序、认证人员没有相关资质、获证企业不能持续按照标准要求运行体系等“认证乱象”仍然存在。昆明市质监局认证认可处分析，一方面，获证组织对质量管理体系认证的思想认识不到位，仅将其作为市场准入的通行证；另一方面，认证机构近两年来市场竞争激烈，以赚钱为目的，没有严格按照认证规则进行审核和证后监管。

针对这些问题，昆明市全力开展“认证乱象”专项整治行动，一方面运用“国家认监委认证认可业务综合监管平台”，根据认证机构检查计划等信息，对各类认证活动进行行政监管和现场检查，目前全市已完成现场检查认证活动155家次，涉及认证机构36家，并及时将检查情况录入系统。下半年，将开展以质量管理体系认证为重点的专项监督检查，对认证机构认证活动规范性、获证企业运行有效性等等进行专项监督检查。

根据《昆明市“十三五”质量强市发展规划》，到2020年，全市规模以上企业中推行质量管理体系认证覆盖率要达到50%。“作为认证机构，要肩负起严格审查企业、同时对获证企业加强监督管理的责任。”北京新世纪检验认证股份有限公司昆明分公司经理田万龙认为，企业获得认证后，不能仅仅将其作为一个市场准入的敲门砖，还要严格按照相关要求运行，确保企业质量和品牌。

目前，我国的认证包括强制性认证（CCC）和自愿性认证。不论是强制，还是自愿，都需要激励。《昆明市人民政府关于加强认证认可工作的实施意见》明确，市财政对通过自愿性认证的企业和产品给予奖励，2017-2018年6月，共兑现企业奖励81万元。