[区域发展] 河北省产业结构与人才结构的匹配度分析

区域人才结构优化是区域产业结构合理化和高级化的客观要求。随着河北省产业升级进程的不断进行，对人才结构优化与产业结构升级的协同发展需求也将越来越强。产业结构的持续升级，必然要求人才结构随之优化与之相匹配。因此如何促进河北省人才结构与产业结构匹配发展就成为目前不容忽视的重大课题，亟待展开研究。

一、数据来源与行业划分

由于现有年鉴中只有国有地方企事业单位专业技术人员的数据，缺乏对人才相关数据的统计，因考虑到其统计范围有限，且许多企业不参与职称评定工作，因此没有足够的代表性。在本报告中，我们用学历指标作为判断是否人才的标准，将学历在大学专科及以上的就业人员定义为人才，在此基础上根据历年《中国统计年鉴》《中国人口和就业统计年鉴》和《河北经济年鉴》中的分行业数据，对之进行拆分、合并和估计，得到河北省分行业的人才数据。

考虑到数据的可得性，在最大保留数据细节的基础上，将相关数据合并为九个行业来考察，这九个行业分别为：工业、农林牧渔业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、建筑业、金融业、住宿和餐饮业、其他行业。其中“其他行业”以服务业为主，包含了列出的八个产业外的其他所有产业。

二、河北省人才结构与经济发展的匹配度

经济与人才的协调度是衡量经济增长不同阶段区域人才的存量变化和经济增长变化的协调发展关系的，因此应该从动态和静态两个方面分析二者的协调性。从动态上研究人才数量变化与经济增长变化的协调程度，用动态协调度C表示；从静态上研究人才分布结构与经济结构的协调程度，用静态协调度W表示。经过动态和静态的双重考察可以判断区域经济增长与人才发展的协调程度如何以及未来的变化趋势如何，并据此对如何进行调整，使区域经济与人才的发展更为协调进行研究。

1.各层次人才的动态协调性分析。考虑到人才结构与经济发展之间存在时滞，二者间的协调一定表现为在一定范围内的动态协调，因此理论上最优的协调关系所对应的协调度一定是一个区间，而非一个点值。若协调度指标在协调区间内，经济增长和所需人才的供给表现为基本保持平衡，两者能够互相促进从而协调发展；若协调度指标在非协调区间内，则说明行业所需人才与供给人才之间存在着矛盾，或是人才供给过多，行业内一时无法全部吸纳产生结构性失业；或是行业的发展急需大量人才，但是社会的供给不足限制了行业的正常发展。

根据这种思想，对李春平提出了动态的协调度指标进行改进，并将之定义为

式中：x代表人才的增长速度，y代表经济增长速度，Cxy为经济发展与人才的动态协调度，0≤Cxy。当经济与人才的增长率同方向变化时，且两者相等时，协调度指标取得最小值，即Cxy=0，说明二者完全匹配，共同协调发展；动态协调度指标越大，说明二者的协调程度越差。当经济与人才的增长率反方向变化时，经济发展与人才的协调程度要差于同方向变化时，同样是动态协调度指标越大，协调程度越差。动态协调度能反映出经济与人才量上变化的数量关系，并且二者各种变化会与动态协调度呈一一对应的关系。

由表1可知，2007～2012年河北省各层次人才增长与经济发展总体上保持较为协调的关系，但是三个层次人才的协调度自2009年以来逐年降低，这意味着各层次人才与经济发展的协调程度在变低。

表1  河北省各层次人才动态协调度

注：标注*号的动态协调度指标为经济与人才反方向变动时的计算结果。

表2  河北省2012年静态协调度及行业偏离比例

2.分行业经济发展与人才增长的静态协调性分析。静态协调度是反映人才分布于经济结构的协调性指标，这里用vi表示行业劳动生产率，ri表示行业人才比例，i为各个不同的行业，且用V和R分别表示总的劳动生产率和人才比例。均值化后的人才比和劳动生产率指标相减后就得到人才与行业增长的静态协调度指标wi，即

其中i代表各个行业。

静态协调度主要是反映时点上人才分布和行业增长的协调状况。wi为0说明行业的协调度与全省一致，大于0说明该行业人才比例较高而产出相对较低，表明该行业人才没有完全发挥作用，wi小于0说明该行业人才比例较低，而产出相对较多，在人才资源相对丰富的情况下向该行业结构性转移是利于行业增长的。另设人才总量为A，行业总产出Y，行业人才数量为ai，行业产出为yi，则可得行业静态协调度指标W，计算公式为

i为各个不同的行业，N为行业数，W∈[0，1]。若W=1说明行业之间极其不协调，W=0说明行业间协调度为最优状态；W越接近1说明行业间越不协调，越接近0说明行业间越协调。根据总静态协调度指标W还可计算某行业的偏倚对总协调度偏倚的贡献，即该行业协调性偏倚占总偏倚的比例，计算公式如下。

根据上文给出的指标计算方法，计算出了河北省的分行业的静态协调度和行业偏离度比例。

从静态协调度上来看，协调度大于0的行业有三个，分别为批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业，说明这三个行业汇集了大量的人才，由于人才比例高于产值水平，说明人才过剩，导致这些人才并没有在该行业发挥应有的效能。金融业2011年的静态协调度为-0.3(见《河北省人才发展报告》(2013)，以下2011年各行业静态协调度数据出处同上)。2012年为0.21，由负转正说明金融业由人才短缺转变为人才过剩的状态，在制定相关政策时应注意到这一转变。静态协调度小于0的行业有6个，分别为农林牧渔业、工业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业、其他行业，说明这六个行业里人才较为短缺，不能匹配产业发展，无法形成有力的人才支撑。建筑业静态协调度指标为-0.01说明其是人才构成和行业产出最为协调的行业。经计算得出河北省总的静态协调度指标为0.61，较2011年降低，说明虽然从行业看河北省的人才供需结构得到了优化，但整体协调程度仍较低。

从行业偏离比例来看，贡献度最大为其他行业，其次为工业、农林牧渔业、交通运输、仓储和邮政业，这四个行业总的行业偏离度高达90.94%。即河北省整个经济系统中的行业偏离度主要来自这四个行业，在进行人才结构调整时应重点由此入手。

三、结论与建议

河北省是人才大省，但不能称作人才强省，虽然人才存量较大，但是人才占总就业人数比例较低、层次结构较低、高层次人才匮乏的问题仍然较为突出。本文通过对动态协调度和静态协调度指标的计算，分析了人才数量增长与经济增长之间的协调程度。动态协调度指标表明二者虽总体上保持了同向增长，但是三层次人才增长与经济增长间的协调度仍然较差。自2009年至2011年大学专科和大学本科学历人才的协调度指标在变大，这说明人才增长与经济增长间的协调程度在逐年变差，直到2012年才有所好转；研究生及以上学历层次人才的协调度指标虽未出现逐年变大的情况，但是始终保持在较为不协调的状态，甚至在2009年出现了人才增长与经济增长反向变动的情况，若这种趋势不改变，高层次人才匮乏问题将越来越严重，最终成为制约河北省产业结构高级化的瓶颈。静态协调度指标进一步佐证了前文的分析结果，另外还表明由于进入门槛较低，批发和零售业、住宿和餐饮业都汇聚了过量的人才，处于人才供过于求的状态，这就需要相关部门制定有针对性的人才政策，引导这两个行业的人才向人才匮乏行业流动，使人才分布与行业发展相匹配，减少人才资源浪费，实现人才有效利用。综上所述，河北省面临产业升级与经济发展方式双转型的挑战，尤其需要与产业结构和经济发展相协调的人才结构作为支撑，因此使人才结构与经济发展结构匹配发展是下一步的工作重点。为实现该目标必须从二者协调匹配的瓶颈环节和瓶颈指标入手，做好人才结构优化和产业结构升级的总体协调改进规划，并在实践中稳扎稳打，不断促进河北省人才结构与经济的协同发展。

基金项目：河北省人力资源社会保障科研合作课题(JRSH2-2014-03041)。