[科技热点]英国政府：大力推进英国人工智能产业的发展（执行摘要与建议）

增加人工智能（AI）的使用可以为英国带来巨大的社会和经济效益。使用人工智能，计算机可以用比人类更高的精度和更快的速度对信息进行分析和学习。人工智能可以为大多数或所有产业（如从药物发现到物流）带来巨大的效率和业绩提升。人工智能是一种软件，通过更好地利用信息来制定或提出更精确的决策，人工智能技术可以被集成至现有流程中，改进这些流程的表现，扩大流程的规模并降低流程的成本。

据估计，到2035年，人工智能可以为英国经济额外增加8140亿美元（约6300亿英镑）收入，使英国的总增加值（GVA）的年增长率从2.5%上升至3.9%。

我们的愿景是让英国成为全球人工智能商业开发和部署的首选之地，从起步、发展到繁荣，并实现这一技术所带来的所有好处。

英国计算机科学先锋阿兰·图灵（Alan Turing）因为推动人工智能的发展而受到了广泛的尊敬。虽然其他国家和跨国公司也正大力投资人工智能，但至少目前，英国仍被视为人工智能专业知识聚集地之一。本报告建议，为了确保英国在人工智能领域的领先地位，应该在图灵遗产的基础上开展更多的工作。

近几年来，多重因素的结合提升了人工智能的能力，特别是：

——新的和更大的数据量；

——具有特定高水平技能的专家的供给；

——可获得越来越强大的计算能力；

目前，利用人工智能实现诸多经济社会发展目标的障碍已经大幅减少，并将持续减少。

为了继续开发和应用人工智能，英国需要增加更广泛的行业数据访问的便利性。本报告建议：

——提升数据信任，改善共享数据的便利性 ；

——使更多研究数据机器可阅读；

——支持文本和数据挖掘作为研究的标准和必要工具；

要发展人工智能，就需要高技能专家，但目前这类人才供给不足。为了开发更多的人工智能技术，英国将需要更多具备深厚人工智能专业知识的人才，以及培养更多使用人工智能的较低水平的技能人才。本报告建议：

——开设由产业界提供资金支持的人工智能研究生课程；

——通过市场研究来设立以下人工智能转换课程：满足雇主的需求；

——在英国领先的大学中设立超过200个人工智能博士学位，吸引拥有不同背景的世界各地的候选人；

——提供可获得学分的在线人工智能课程和持续的专业培训；

——增加人工智能人才的多样性；

——设立英国国际人工智能研究奖学金计划；

英国在关键的人工智能研究领域有卓越的记录。提升英国未来的人工智能能力将涉及到在不同应用领域对人工智能的更多研究以及合作研究的能力。本报告建议：

——阿兰图灵研究所应成为国家人工智力与数据科学研究所；

——大学应推动知识产权转让的标准化工作；

——通过合作和协商提升人工智能研究的计算能力；

日益增长的人工智能意味着，通过更好地理解人工智能的能力和运用领域可以增加需求和供应。本报告建议：

——设立人工智能委员会，促进本行业的增长与合作；

——提供如何解释人工智能决策和流程的指南；

——支持出口和国外对英国的投资；

——成功应用人工智能促进行业业绩改善的指南；

——设立专门的项目，以支持公共部门使用人工智能；

——为由公共机构举办的数据挑战赛提供资金支持；

我们的研究表明，在这些领域的行动可以显著改善英国人工智能的增长。本报告全面列出了十八项建议，这些建议阐述了英国政府、产业和学术界应如何通力合作，保持英国在全球人工智能领域的领先地位。

建议

关于改善有关数据访问的建议

1. 促进拥有数据的机构与寻找利用数据发展人工智能的机构之间的数据共享。英国政府和产业界应该成立相关项目，来发展数据信任——经验证和可信的框架和协议——以确保数据交换是安全并相互有益的。

2. 为了改善开发人工智能系统的数据可得性，英国政府应确保，由财政资金资助的研究应以机器可读取的格式发布基础数据，并提供有关这些数据的明确的权利信息，并尽可能开放。

3. 为了支持文本和数据挖掘作为研究的标准和必要工具，英国应该规定一种默认规则：对于已发表的研究，阅读权也是数据挖掘权，数据挖掘不会产生替代原创作品的替代品。在评估如何支持文本和数据挖掘时，英国政府应该将人工智能的潜在数据用途纳入其中。

关于改善人工智能人才供给的建议

4. 英国政府、产业界和学术界必须充分认识到多元化人工智能人才的价值和重要性，并应该通力合作打破成见和扩大参与。

5. 产业界应为以下课程提供资金支持：为攻读人工智能研究生课程的学生提供奖学金，第一批学生人数为300人。

6. 大学应该与雇主和学生一起探讨以下方面的潜在需求：不是计算机和数据科学专业的本科毕业生的一年期人工智能转换硕士课程的需求。

7. 英国政府和大学应该至少在领先的大学另设200个人工智能博士名额。随着英国教育和吸引更多的学术人才，该数字应该会持续增长。

8. 大学应该鼓励开发可授予学分的高级人工智能在线课程和在线的持续专业发展课程，为那些拥有STEM资格的人提供更多专业知识。

9.与艾伦·图灵研究所合作设立英国人工智能国际奖学金项目：图灵人工智能奖学金。该项目应该由专门的基金提供资金支持，以识别并招募最优秀的人才，并确保英国对来自世界各地的所有合格专家开放。

有关促进英国人工智能研究的建议

10. 艾伦·图灵研究所应该成为国家人工智能和数据科学研究所，真正成为国家级的大数据研究机构并扩展到目前五所大学以外的大学，其中该研究所的关键目标是以人工智能为中心。

11. 大学应该使用清晰、可访问的以及潜在的公共政策和实践来授权知识产权并创建相应的公司。

12. 艾伦·图灵研究所、工程与物理科学研究委员会（EPSRC）、科学技术设施理事会（STFC）和联合信息系统委员会（JISC）应共同努力，协调对人工智能研究的计算能力的需求，并与英国的研究团体进行协商。

关于支持人工智能应用的建议

13. 英国政府应该与产业届和专家合作，建立英国人工智能委员会，帮助协调和发展英国的人工智能技术。

14. 信息专员办公室和艾伦·图灵研究所应该制定一个框架来解释人工智能程序、服务和决策，以提高透明度和问责制。

15. 国际贸易部门应扩大其目前对人工智能业务的支持计划。

16. TechUK应该与英国皇家工程学院、Digital Catapult和工业领域的关键参与者合作，为在英国经济中成功利用人工智能的机遇和挑战提供实用指南。

17.利用政府数字服务的专业知识、数据科学伙伴关系以及其他部门的数据专家，英国政府应该制定一项行动计划，为公共部门做好准备，并推广应用人工智能改善运作和公民服务的最佳实践。

18. 英国政府应确保产业战略挑战基金（ISCF）和小型企业研究计划（SBRI）面临的挑战旨在吸引和支持人工智能在整个有挑战性的领域的应用。