[区域发展] 京津冀协同发展背景下天津农业生态旅游发展初探

 农业生态旅游是将农业生产、人文自然与现代旅游业相结合而产生的一种高效产业，其不但提高了土地利用价值、扩大了农业生产效益，还解决了农村剩余劳动力问题，实现了农民创收致富，已成为各地农业现代化发展的一个新路径。在可持续发展理念下开发农业生态旅游项目，将农业的直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益扩大化，将有效提高农业附加值，提高农村经济发展水平。

 1 农业生态旅游可持续发展的内涵

 农业生态旅游（agriculture eco-tourism）又称为“绿色旅游”，是将农业、生态和旅游业相结合，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式，吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假和购物的新型旅游开发类型。现代生态农业旅游是在传统农业生产之余，利用现代化高科技理念以及农村现有空间、自然资源和人文资源，打造人与自然之间和谐的生态环境，发展起来的新型旅游业。农业生态旅游为旅游者提供现代新型农业文明，让旅游者近距离接触大自然，是目前发达地区市民缓解城市生活压力、寻找乡村生活情趣、体验农耕文化的新型旅游方式。

 农业生态旅游的可持续发展要实现文化的可持续发展、经济的可持续发展和生态环境的可持续发展。农业生态旅游可持续发展是在生态环保理念下，在实现农业自身种养的基础上，将农业结构调整与增加农民收入、防治农业面源污染和改善生态环境有机结合，利用特有的景观资源，发展高附加值的旅游服务业，防止过度开发而造成的生态环境污染和破坏，探索适合区域自然条件和经济发展要求的新型生态农业旅游发展模式，力求达到农业生态资源合理开发、永续利用的协调状态。

 2 天津农业生态旅游可持续发展的机遇

 2.1 京津冀协同发展使天津农业生态旅游市场需求更加旺盛 随着人们物质生活水平的提高和城市生活节奏的加快，京津冀三地越来越多的人产生了“亲近自然，回归田园”的心绪，到乡村旅游来缓解工作压力，成为一种新的生活方式；城市生活的喧嚣与污染，也让许多家庭产生了“带孩子走出城市，接近大自然”的想法；农业生态旅游相对低廉的费用也吸引了旅游市场上许多老年消费者。借助京津冀三地协同发展带来的便利交通条件，利用周末时间搭乘城际列车或自驾到天津进行观光或参与农业采摘，成为天津旅游市场的新亮点。

 2.2 生态农业发展加速，农业生态旅游进入政策利好期 在《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中，将发展生态农业列为推进我国农业经济现代化发展的重要路径；在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，明确提出推进农业产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益的发展目标。此外，《建议》还提出大力发展旅游业的要求。作为“农业+服务业”的新型业态，农业生态旅游是拉动农业结构转型，提高农业经济收入的重要手段，目前已经成为全国农业发展的新方向。利用现有的农业自然资源和种养文化，在不破坏农业可再生资源、不降低环境质量的基础上，发展新型旅游业，是未来天津发展现代农业，提高农业综合效益的新路径。

 2.3 生态环保理念为天津农业生态旅游注入新活力 “绿色经济”和“生态经济”概念的提出，使农业生态旅游成为当前旅游业发展的一种自然选择。以生态旅游为主题的农业生态旅游市场也逐步向大众旅游市场转型。随着旅游市场对“参与”、“体验”等感官要求的提高，农业生产的高度参与性使农业生态旅游展现出独特的魅力。通过对观光体验、民俗风情、农村传统节日庆典、康体养生、湿地农业亲水观光垂钓等项目的开发，为农业带来了巨大的经济效益。例如，天津宁河围绕七里海国家湿地公园发展湿地旅游业，带动周边农民发展七里海生态蟹养殖，开展观光、垂钓等项目，吸引了京津冀三地大量游客。

 3 天津发展农业生态旅游面临的挑战

 由于存在生态保护不力、产品缺乏科学设计、旅游空间整合不足、旅游管理人才匮乏等问题，天津发展农业生态旅游面临着严峻的挑战。

 3.1 空间整合不足，难以形成协同效应 目前，天津农业生态旅游资源开发仅出现在小范围内，空间布局分散，景区之间交通路网不发达，尚未形成规模化发展局面。区域发展不平衡，在天津本市尚未形成“小联合”，在京津冀区域内也未实现“大联通”。例如，天津各郊县之间缺乏联合观念，尚未形成具有统一主题、路线鲜明的观景线路；在京津冀区域内，没有形成广泛联合，缺乏针对三地农耕文化开发的跨地区旅游项目。此外，天津各区县间农业生态旅游景点缺乏统一规划，各景点之间同质化竞争激烈，缺乏个性化设计，主题不鲜明，针对自身优势开发不足，彼此之间联合度不高，恶性竞争，集聚效果不明显，地区生态旅游综合竞争力不强。

 3.2 生态资源粗放式过度开发，威胁资源的永续利用 目前，天津在对农业生态资源的开放利用上，存在不经过前期论证，以收益决定开发的问题，忽视了对生态环境的保护。部分地区忽略了农业生态旅游的“生态”原则，由于过度开发导致景区生态环境污染日益严重，由于游客人数增加，超出景区承载力，景区景观遭受严重破坏。同时，由于对旅游资源开发缺乏管理与监督的理念，农业生态资源开发不科学、不合理，大量优质生态资源遭到浪费。此外，部分地区旅游资源开发不足，行业分割、地区分割严重，没有形成综合开发的理念，农业生态旅游与相关产业的联系不紧密，产业链较短。

 3.3 产品开发缺乏科学设计，降低农业生态资源的综合效益 天津农业生态旅游主要以一般性的旅游接待为主，辅以采摘、垂钓等旅游项目，对当地民族特色、民俗文化资源挖掘不足，旅游项目特色不明显，难以适应当前旅游个性化发展需求。在生态农业资源承载力的约束下进行可再生旅游资源的开发，可提高农业资源的综合利用率。天津目前将原生型、工艺型、艺术型旅游文化紧密结合的农业生态旅游项目较少，如围绕独流老醋文化开发的旅游项目尚未形成规模；将环保理念、生态技术与生态景观融合的水平较低，旅游产品形式与内容难以满足北京等大城市游客的消费需求；旅游目的地品牌效应尚未形成，如“好客山东”、“浪漫大连”等地的目的地品牌化战略，将本地特色个性化，成为吸引游客的利器，相比之下，天津生态旅游目的地形象、旅游产品品牌形象模糊，对游客需求把握不足，没有对游客市场进行细分，也没有进行具有针对性的个性化设计，地区生态旅游品牌宣传力度不足，没有产生生态旅游目的地品牌化效应。

 3.4 旅游管理人才相对匮乏，无法满足产业需求 随着旅行方式自主化、散客化、个性化发展，农业生态旅游业对主题设计、产品开发、旅游管理等相关方面的人才需求量加大，而具有丰富专业知识与行业实践经验的旅游专业人才相对紧缺。天津乡村旅游人才学历主要以中专、大专为主，本科以上学历所占比重较小，高层次、高技能型的旅游专业人才严重匮乏。由于乡镇生活基础设施水平较低，毕业返乡从事旅游管理的本科及以上人才较少，大部分人才选择留在大城市工作。现有各高校旅游管理专业人才培养方案注重理论教育，轻视实践，导致培养的人才缺乏行业训练，行业适应性不强，与市场人才需求严重脱节。

 4 天津农业生态旅游可持续发展的途径

 农业生态旅游不但可以深化和拓宽地区旅游产业，丰富地区旅游产品种类，满足旅游者求新、求异的旅游需求，而且为振兴农村经济，促进农村地区精神文明建设，实现我国传统农业的现代化转型提供了一条可行途径。为实现天津农业生态旅游的可持续发展，提出以下建议。

 4.1 科学划定开发区域，实现统筹协调发展 一是科学构筑区域农业生态旅游产业发展空间格局，在体现农业自身种养内部格局的基础上，将生态环境保护理念树立为农业生态旅游开发的首要原则，科学合理地利用农业生态资源，维持人文景观、自然山水、自然植被之间协调的关系。二是树立统筹协调的思路，针对当地农业生态特点、功能、发展目标划定农业生态旅游开发区域等级，设定生态监管的红线。三是借鉴澳大利亚农业资源与农业生态旅游高度融合的发展模式，发掘区域乡村文化底蕴，凸显地域鲜明特色，实现文化资源与旅游资源、文化保护方式与文化利用途径的有效结合。四是注重产业的前向和后向链接，推动农业服务业发展，努力构造生态效益、经济效益和社会效益相统一，既有优美的农业生态景观，又具当地乡土特色；既能达到生态平衡，又能带动一方致富；既能丰富城市居民生活，又能提高乡村居民生活质量的农业生态旅游区。五是创新生态农业旅游开发模式，系统考虑农业生态旅游产业发展模式，发展精致农业、有机农业，发展森林、海洋、观光休闲农业，开发具有地方特色的旅游商品，鼓励农民创业，促进农业生产企业化。

 4.2 加速基础设施建设，打造主题鲜明的农业生态旅游目的地 着力提高天津各区县与市内主干道的连接，提升交通基础设施建设速度，改善连接重点景区的交通基础设施，逐步完善旅游区的交通运输网络，提高旅游区的交通综合运输能力。针对一般郊县，要注重线路设计的科学合理性，在空间上将天津农业生态旅游区与本市以及北京、河北各大旅游区连通；在京津冀的环山靠海区域，建立环形线路，增加游兴。

 针对蓟县等山区，要努力打通断头路，带旺农家院。发展基础设施建设，兴建餐饮、垂钓、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区，加速农业服务化转变。围绕宁河特有的湿地生态资源，大力发展宁河生态湿地旅游项目。在不破坏生态平衡的前提下，修建游乐基础设施，提高当地旅游住宿、餐饮等基础条件水平，提升农村接待能力，努力达到生态效益与经济效益的平衡。围绕静海发展林下经济、花卉经济的产业定位，优化种植结构，发展生态农业。发展高产、高效的花卉苗木、花果蔬菜以及禽畜产品产业。针对当地气候、地貌、植被和土壤等农业生产自然条件和当地农业生产特点，聘请农业专家提供技术指导，开发农业旅游休闲观光园，打造“可观、可居、可游”的农业生态景观，建成主题鲜明的农业生态旅游目的地。

 4.3 推出丰富农业生态旅游项目，拉伸产业链 要不断适应消费者需求升级的趋势，结合天津本土优势推出丰富的产品，配置特色产业和特色景区，打造特色民族文艺精品，提升综合竞争力。各郊县依据当地农业生态环境条件，准确定位自身优势，深入挖掘农业文化，结合当前游客的消费特点，设计具有吸引力的农业生态旅游产品。

 科技创新是推动农业发展的决定性力量，是转变农业发展方式的核心动力。农业科技园区是新形势下农业旅游发展的新领域，对于延长农业产业链、提高经济效益、改善生态环境、促进城乡协调发展等都起着重要作用。农业科技园也是拓展农业多功能性，提升休闲农业产业效益，促进农业增产增效、农民就业增收的有效手段。蓟县要结合山地资源，发展立体种植和立体养殖为主的高效生态科技示范园区，生产优质无公害粮食、蔬菜和畜禽肉类，推进农业生产转型升级。发展绿色生态购物旅游，实现蓟县农业的内涵式发展。围绕天津西青特有的生态景观、民俗文化、民间艺术、土特产品等特色资源，发展农业公园项目，将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，发展多种经营，拉长产业链。围绕武清建设“京津鲜菜园”和“开发农业多种功能”的发展目标，大力发展现代化农业科技示范园工程，推广设施农业相关的新技术、新设备，促进农业生产科技化、自动化，围绕当地农业科技成果，开展农业科技展览项目。围绕津南区发展名贵花卉、精品苗木、优质水产品、小站稻的生产、销售等发展目标，开发都市农业休闲购物观光游项目。

 4.4 强化品牌建设，拓展多种产品推广渠道 强化农业生态旅游景点品牌建设，抓住景点在自然环境、文化、农业特色、民族风情、民俗特色、历史文化上的特点，打造农业生态旅游精品项目。强化景点的主题形象，拓展多种产品品牌宣传渠道，打响品牌特色，扩大景点的知名度。在利用主要媒体、传统旅游平台进行营销的同时，积极利用在线旅游平台，通过微博、微信以及手机APP大力推广旅游景点，促进各旅游平台之间信息共享，拓展潜在客户。建设天津农业生态旅游资源网，提供天津农业生态旅游的景点介绍和服务信息，鼓励当地旅游开发企业积极与国内知名旅游网站、营销网站合作，如通过淘宝网等国内大型网络销售平台，推广特色食品、有机食品。围绕当地历史文化特点，推广特色、时令瓜果蔬菜以及禽畜产品，如可借助西青区幸口镇的“沙窝萝卜”、静海“独流醋”、津南“小站稻”的网络销售，争取在京津冀地区打响品牌。联合网络媒体，对旅游路线、地方特产进行网络宣传，举办多种促销活动，提升天津农业生态旅游项目的搜索度与关注度。努力提升本地农业生态旅游产品质量，争取进入GDS（国际航空、旅游代理人分销）系统。

 4.5 培养农业生态旅游专业人才，提升服务质量 推进农业生态旅游中高级人才培养，在引进一批业内专业人才的同时，聘请行业内知名企业负责人和先进个人，对人才进行实践培训，培养一批适应本地需求的农业生态旅游人才。结合当地实际，紧密联系当地高校，对农业生态旅游人才进行专业订单式培养，为农业生态旅游提供专业的管理、营销策划、导游、农技人才，优化农业生态旅游人才结构。

 围绕优化产业结构的发展目标，大力吸引、培养科技创新人才，为提高天津生态农业发展水平提供人才储备；围绕各区县生态农业的发展目标，定期举办科技研发人才培训，提升农业科技创新水平。此外，成立区域性农业生态旅游行业协会，发挥旅游行业协会的组织作用，开展旅游技术培训工作、人才认证工作、人才交流和咨询服务工作。在培训中，要注重提高旅游从业人员的思想道德素质和职业素质，打造一批道德水准过硬、职业能力扎实的专业旅游人才队伍。