关于推行由常住地登记户口制度的思考

[摘要] 由常住地登记户口制度是我国户籍制度改革的新方向。本文系统考察了国外相关制度实践，将其归纳为三种基本类型：自动登记制、申报登记制和部分转型国家的变革中的登记制。研究发现，相关国家制度虽在主管部门、身份证件形式和技术应用上存在差异，但共同特征在于取消对人口迁移的行政审批，居民依据居住事实享有公共服务。基于我国人户分离规模大、类型多样，且农业转移人口存在权益顾虑等现实，建议分类加快取消城市落户门槛，以自动登记制为目标模式，充分发挥我国制度和技术优势，着力化解随迁子女教育等公共服务供给难点，有序推进由常住地登记户口制度的落地实施。

[关键字] 户籍制度改革，常住地，户口登记，人口政策