养老服务的责任优化与供给社会化

[摘要] 随着人口老龄化程度的加深，老有所养和全体老年人享有基本养老服务已成为重要时代命题。梳理我国养老服务的发展脉络，可以清晰地看出我国养老服务中，政府、市场、社会的责任关系不断变化。从驱动因素看，人口老龄化程度加剧、家庭养老服务功能减弱、经济市场化持续推进、国家发展理念革新和国家财政能力增强，构成养老服务发展新趋势的动力基础；国际上公私合作创新，则为我国公共服务的市场化改革提供实践借鉴。然而，养老服务政府责任优化与供给社会化存在内部张力。应在科学评估基础上，优化养老服务政策设计，关键是明确政府、市场和社会责任边界，强化激励和约束机制，最大程度发挥各主体特长和优势，激发养老服务供给活力。

[关键字] 养老服务，政府责任优化，供给社会化，养老产业，人口老龄化