深入推进以人为本的新型城镇化
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长、研究员 李佐军
发布时间:2026-04-24
[摘要] 城镇化是现代化的必由之路,是破解“三农”问题、统筹城乡发展的关键抓手,更是推动经济社会高质量发展的重要引擎。党的二十届三中全会明确提出健全推进新型城镇化体制机制,推动城镇化从规模扩张向质量提升转型,凸显“以人为本”的核心要义。2024年国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,锚定“以人民为中心”的发展导向,细化民生保障、制度改革等重点任务。“十五五”规划建议提出“深入推进以人为本的新型城镇化”,并强调要科学有序推进农业转移人口市民化、推进超大特大城市治理现代化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设等。本文基于“满足人、依靠人、制度保障人、分工安置人、要素赋能人”五大视角,结合国家统计局、住建部等权威机构数据及东中西部典型城市实践,系统分析新型城镇化推进中的突出问题与深层根源,提出可操作建议,为新型城镇化高质量发展提供实证参考与决策支撑。

[关键字] 以人为本,新型城镇化,可持续发展
《中国党政干部论坛》2026年第3期

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