“十五五”时期我国养老服务发展：机遇、挑战与应对

[摘要] “十四五”时期，我国迈入基本养老服务制度构建阶段，养老服务在保障性、兜底性、充分性、可及性、安全性、选择性、功能满足性、智慧性等方面均取得显著成就。“十五五”时期是我国由中度老龄化加速向深度老龄化过渡的重要时期，我国养老服务将从“老有所养”向“老有善养”迈进，面临多重发展机遇。纵深推进的积极应对人口老龄化国家战略为养老服务持续提供政策支持，银发经济新引擎为养老服务产业化发展提供动力，数智化技术快速发展为养老服务模式转型升级提供可能，人口低龄老龄化为养老服务补充部分人力资源。与此同时，我国养老服务发展面临诸多挑战，加速的人口老龄化挑战养老服务体系的成熟度，养老服务供给不足和结构性错配并存，养老服务发展水平区域和城乡不平衡并存，养老服务要素保障薄弱与可持续性风险并存，管理体制上责任模糊与协同不够并存。面向“十五五”，建议加大养老服务规模供给和质量提升力度，推动区域和城乡间养老服务均衡发展，支持和规范养老服务模式数智化转型，加强养老服务人力资源供给，持续完善养老服务制度和保障体系。

[关键字] 养老服务，人口老龄化，银发经济，智慧养老