中国一线、二线城市“营智环境”建设现状与优化策略

[摘要] 当前我国城市之间人才竞争日趋激烈，其深层原因是城市的发展靠创新，而创新的根本在人才。鉴于此，在继承学界原有“人才发展环境”理论的基础上，构建了“营智环境”理论框架和评价体系，并运用二次组合评价法对2018—2022年35个一、二线城市进行测评。结果显示：北京、上海形成领跑型核心增长极，深圳、广州等8城市为优势型，天津、重庆等9城市为成长型，银川、西宁等16城市为培育型，整体呈现“东优西劣”格局。建议构建“精准引才—发展保障—生态协同”全链条政策体系，从增强人才吸引力、提升人才发展力、优化人才集聚力三方面，构建“引才—用才（育才）—留才”协同路径，为城市通过优化“营智环境”驱动高质量发展提供决策参考。

[关键字] 营智环境，人才，城市，评价体系