五年规划指标设置与城市全要素生产率——基于285个地级市数据的实证研究

[摘要] 五年规划指标体系是塑造我国经济社会发展路径的重要工具。基于285个地级市“十四五”规划文本，系统刻画地方五年规划指标体系的“规模—结构”特征，并运用回归分析和模糊集定性比较分析（fsQCA）方法，探讨其对地级市全要素生产率的影响。研究发现，指标总数和不同领域指标比例的设定对全要素生产率有潜在影响，指标总数适度和保持一定经济领域指标比例能够对全要素生产率产生积极影响；五年规划指标体系的“规模—结构”特征不存在最优路径，实现高全要素生产率的组态一般是“规模适度型”、“禀赋集聚型”、“制度赋能型”，导致低全要素生产率的组态一般是“环境缺失型”、“结构错配型”、“规模失调型”。研究以多目标体系特征为切入点拓展目标设置理论，力求从“最佳实践”角度分析我国发展规划指标设定规律，为系统和科学设置五年规划指标体系提供经验借鉴。

[关键字] 五年规划，多目标体系，目标设置，全要素生产率