扩大优质服务进口的方向、路径与政策创新

[摘要] 2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国推进高水平对外开放的关键时期。2026年《政府工作报告》明确提出以服务业为重点扩大市场准入和开放领域有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单，为扩大优质服务进口指明了战略方向。2026年2月10日，商务部等7部门联合发布新版《鼓励进口服务目录》，首次系统界定了研发设计、节能环保、医疗健康等六大类优质服务进口的鼓励范围，体现了统筹高质量发展和高水平安全的政策导向。然而，服务进口下行的压力不容忽视——2026年1月国际收支初步统计显示，当月服务进口同比下降5成，创近年来最大降幅。这一数据凸显了在当前地缘政治冲突加剧、贸易保护主义抬头的复杂环境下，扩大优质服务进口的紧迫性和战略意义。如何扭转服务进口下行态势、以高水平开放促进高质量发展，已成为亟待破解的重大课题。

[关键字] 服务进口，优质服务，服务贸易，研发设计